"En el 2019 la DGOJ de España desarrolló y planificó numerosos proyectos pioneros en el ámbito internacional"

En diálogo con Yogonet, representantes de la Dirección Nacional de Ordenación del Juego de España sostuvieron que el 2019 se caracterizó por ser un año de inestabilidad política en España, al haberse celebrado elecciones generales en abril, y ante la falta de consenso para la formación de gobierno, de nuevo elecciones en noviembre. Esta situación, con la consiguiente disolución de las Cortes Generales, ha imposibilitado en gran medida la producción normativa de toda la administración pública española. Sin embargo, desde la entidad afirmar que la actividad ha seguido desarrollándose convirtiéndose el 2019 en un año prolífico en lo que a actuaciones de todo tipo se refiere.

En materia de juego responsable, se procedió a la renovación y redefinición del Consejo Asesor de Juego Responsable, vertebrado en cuatro secciones (científica, protección al participante, juego y sociedad y asistencial) que en función de las diferentes especificidades de los proyectos desarrollados organizarán sus aportaciones como órgano consultivo. Además, se establecieron el Programa de Juego Responsable de la DGOJ 2019-2022 y el Programa de Trabajo de Juego Responsable 2019-2020 que viene a desarrollar los proyectos de carácter prioritario a abordar. 

En el marco de impulso de las nuevas tecnologías y su relación con el juego online, la DGOJ lanzó un Kit de desarrollo para facilitar el uso de las funcionalidades del DNIe en dispositivos móviles. Asimismo, se ha celebrado la primera edición del Regtech egamnling international workshop, evento que contó con la presencia de más de 200 personas entre reguladores del juego, operadores, empresas del sector, abogados y asociaciones, entre otros colectivos, y en la que se presentaron las principales soluciones tecnológicas existentes que permiten resolver algunas de las cuestiones que tienen su origen en la propia actividad de los juegos de azar y apuestas (tales como las relacionadas con la verificación de identidad y los procesos de digital onboarding, las soluciones existentes a los casos de fraude, o la utilización de la inteligencia artificial, el big data y el machine learning aplicados al juego responsable).

Desde la institución hicieron especial hincapié en el desarrollo de relaciones institucionales logrado en estos últimos 12 meses, ya que el personal de la Dirección General participó de diversos foros, tales como la VI Cumbre Iberoamericana del Juego (Lima, Perú), Juegos Miami (Miami, EEUU), IAGA Gaming Summit 2019 (San Francisco, EEUU), World Gaming executive summit 2019 (Barcelona, España), Big Data, Artificial Intelligence and Digital Economy (Oxford, Reino Unido), entre otros.

Por otra parte, el ente regulador llevó a cabo campañas de sensibilización, como la presentación de la iniciativa conjunta con la Dirección General de la Policía y Laliga, de la campaña Con el deporte no se juega: Los menores de edad y las apuestas deportivas, orientada fundamentalmente a la concienciación de los jóvenes de los riesgos asociados a las apuestas deportivas, así como la firma de convenios. Por un lado, la renovación del convenio de cooperación entre la DGOJ y la Agencia tributaria con el fin de reforzar los intercambios de información entre ambas instituciones. Por otro, la firma del convenio para la interconexión automatizada de los registros de interdicción de acceso al juego entre la DGOJ y la comunidad autónoma de Castilla La Mancha, que abunda en la protección de los colectivos más vulnerables.

Por último, pese a las circunstancias legislativas comentadas, en el ámbito normativo se han realizado algunas actuaciones tales como la publicación de la Orden Ministerial por la que se crea la Comisión Nacional para combatir la manipulación de competiciones deportivas y el fraude en las apuestas, la Resolución por la que se prohíbe ofrecer apuestas sobre eventos que sean protagonizados exclusiva o mayoritariamente por menores de edad, o muy recientemente, las orientaciones para la redacción y contenido de las cláusulas generales de los contratos de juego sujetos a licencia estatal, cuyo objetivo fundamental es facilitar la redacción, predictibilidad y seguridad jurídica de estos contratos, iniciativa que se ha acompañado con la publicación de los posibles criterios a tener en cuenta en un futuro proceso de reconocimiento a acreditación de buenas prácticas en el ámbito de la atención al participante.

"En suma, puede decirse que en el año 2019 la DGOJ ha consolidado su posición como regulador a través, no solo a través de su actividad ordinaria, sino a través de una actitud proactiva, que le ha llevado a desarrollar y planificar una multiplicidad de proyectos, muchos de ellos pioneros en el ámbito internacional".

A partir de la promulgación de la Ley 13/2011, los sitios web operados por entidades que no hubieran obtenido título habilitante en España deben cesar su actividad en territorio español. Con el fin de detectar posibles incumplimientos en la implementación de dicho cese de actividades y de preservar el marco legal establecido, la DGOJ desarrolla fundamentalmente tres actuaciones tendentes a la erradicación en el mercado español de las actividades de juego online realizadas sin título habilitante: la prevención, la detección de los sitios web que ofrecen juego de forma ilegal y la instrucción de procedimientos de inspección y sancionadores.

La prevención de la actividad de juego ilegal se basa fundamentalmente en la colaboración con los proveedores de servicios de publicidad y de servicios de juego con la finalidad de que no ofrezcan sus servicios a operadores que carezcan de autorización. "Hasta la fecha se han realizado 9 propuestas de sanción por publicidad o patrocinio de operador no autorizado, desde el 2014", declararon. Por otra parte, monitorizan permanente la oferta de juego y el mantenimiento de un censo de sitios web de juego ilegales para su seguimiento periódico a fin de constatar su actividad en España y, en su caso, el inicio de un expediente de información previa. Desde el 2012, el organismo logró cerrar más de 1390 sitios que funcionaban en el marco de la ilegalidad. En cuanto a la instrucción de expedientes de inspección y sancionadores, por actividades de juego sin título habilitante, el organismo inició en los últimos doce meses un total de 38 expedientes.

Desde la DGOJ afirman ser un actor fundamental en la consecución de un mercado viable y sostenible, tanto desde el punto de vista de desarrollo del mercado, como desde el punto de vista de aceptación social. "Buscamos conseguir que la sociedad en su conjunto reconozca en los juegos de azar una actividad donde se protege la salud y economía de los participantes, la especial protección de los colectivos vulnerables, o ser un aliado en la detección y lucha de actividades ilegales o fraudulentas", concluyeron.