"En Perú, el juego es una herramienta de desarrollo económico"

De visita en Argentina para asistir a la última edición de Sagse 2003, el Dr. Carlos Alberto Fonseca Sarmiento visitó el stand de Yogonet.com y habló sobre la actualidad del Instituto Peruano de Derecho sobre Juegos de Azar y Apuesta, y sobre los proyectos que encara la entidad para el próximo año.

Se trata de una institución sin fines de lucro, con fines técnicos, y que está compuesto por un grupo de abogados interesados en estudiar diversos aspectos jurídicos referidos al juego. Yo me he dado cuenta, viendo la repercusión que ha tenido el instituto, que el tema del juego de azar enfocado responsablemente tanto por las autoridades como por los operadores privados puede convertirse en una herramienta de desarrollo económico. Y lo que se necesita acá en este momento es sobre todo información.

¿Cómo funciona el Instituto?

El Instituto tiene varias comisiones entre sus asociados que se encargan de estudiar diferentes temas. Hay una comisión que analiza todo el tema de loterías, otra que investiga todo el tema de tragamonedas, otra sobre juegos de Internet, otro de apuestas hípicas y otro sobre apuestas deportivas. Además de abogados que se encargan del estudio del derecho tributario, el derecho penal, el derecho civil y el derecho administrativo en los juego de azar.

¿Y una vez que analizan y estudian los diversos rubros cuál es el paso siguiente?

Nosotros constantemente presentamos proyectos de leyes referidos al sector del juego en Perú. Por ejemplo, hace un año, cuado se trató el tema de la modificación a ley de casinos de juegos y tragamonedas, el Instituto le presentó a las comisiones de economía del Congreso un proyecto de ley sobre el tema.

Entre nuestras tareas y fines se pueden mencionar las presentaciones de propuestas legislativas al Congreso y la confección de proyectos de regulación del juego, además de la edición y publicación de libros especializados, como el que yo edité (“Juegos de Azar y Apuesta”). Paralelamente, ahora estamos evaluando también la idea de organizar una conferencia internacional, o un primer congreso internacional de Derecho sobre Juegos de Azar y Apuesta a nivel latinoamericano. Sobre esto último te comento que me parece muy importante que se esté gestando en Argentina una asociación de abogados especialistas sobre el tema (Asociación Argentina de Derecho sobre Juegos de Azar) porque va a ser como un primer paso para que en cada país se cree una asociación de abogados, y para que luego, en el futuro, se funde una asociación latinoamericana.

¿A un año de la creación del Instituto, cuál es el balance que realiza?

Yo creo que es un balance muy favorable, porque en la medida en que nosotros podamos contribuir desde el punto de vista técnico de las leyes, o perfeccionando las leyes que regulan el sector los juegos de azar y apuestas, vamos a permitir que las autoridades comprendan con mucha mayor precisión las ventajas que podría aportar el sector del juego al Estado, por ejemplo a través de tributación, a través de puestos de trabajo, al mismo jugador, a través de leyes que garanticen sus derechos, y al mismo también a los operadores, a través de leyes que puedan garantizar que puedan participar en negocios lícitos y debidamente controlados.

Finalmente, ¿cómo analiza la actualidad del juego en Perú?

El juego en Perú está en constante crecimiento, poco a poco la realidad se va acercando a las leyes. Hoy Perú es uno de los pocos países en donde se considera a la actividad del juego como un instrumento de desarrollo económico. Y esto puede ser un efecto que se va a seguir en otros países como en la Argentina, Colombia o Brasil. En Venezuela, por ejemplo, el reglamento técnico de máquinas tragamonedas es prácticamente una copia de la regulación peruana.

* El Dr. Carlos Fonseca Sarmiento es miembro de la Association of Gaming Attorneys, Consultor Internacional sobre Juegos de Azar, y socio del Estudio Vidal Layseca Abogados de Perú. Durante los últimos años ha prestado asesoría legal en temas de juegos de azar y apuesta al Ministerio de Industria, Turismo, Itegración y Negociaciones Comerciales Interacionales de la República de Perú y a la Comisión de Casinos de Juego de la República Dominicana.