Disputas políticas entorpecen el tratamiento de la legislación

México: La Ley de Casinos es hoy una pulseada entre los principales partidos políticos

11-04-2005
Tiempo de lectura 2:53 min

Por primera vez en mucho tiempo fue aprobado -el pasado 5 de abril- el dictamen de la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados. Este paso, representa para muchos inversionistas una luz de esperanza por la potencial autorización de los casinos en México.

Sin embargo, y aunque fue aprobado mayoritariamente por el PRI, el propio secretario de Turismo, Rodolfo Elizondo, considera poco probable que la iniciativa de Ley de Juegos con Apuestas y Sorteos se apruebe en este sexenio.

Elizondo descartó -en declaraciones a la prensa- que la Cámara de Diputados apruebe en este año la iniciativa y en el próximo año, menos, por ser electoral. El miércoles pasado, la Comisión de Turismo aprobó en lo general, con 13 votos a favor, tres en contra y seis abstenciones, el proyecto de Ley de Juegos con Apuestas y Sorteos que autoriza la instalación de casinos en México.

No obstante, desde el punto de vista de Elizondo, no hay suficiente voluntad de los grupos parlamentarios para aprobar la iniciativa. “El dictamen de la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados salió aprobado exclusivamente por la gente del PRI”, advirtió.

El secretario de Turismo afirmó además que se ha sobredimensionado la aprobación de la iniciativa en la Comisión de Turismo, pues sólo fue avalada en lo general y todavía falta discutirlo en lo particular. El proyecto debe ser analizado y votado en las comisiones de Gobernación y de Hacienda, y de ser aprobado se presentará ante el pleno para su discusión.

Aunque algunos diputados panistas han apoyado la iniciativa, como el mismo presidente de la Comisión de Turismo, Francisco López Mena, éste legislador se abstuvo en la votación y otros legisladores del blanquiazul votaron en contra. Lo cierto es que el tema de casinos se ha discutido una y otra vez sin que los legisladores involucrados se decidan a aprobarla. En la votación del dictamen, seis legisladores del PAN integrantes de la Comisión se abstuvieron y hubo tres votos en contra del PRD y PAN.

La iniciativa fue presentada inicialmente ante los diputados en abril del año pasado, y fue devuelta para su discusión en las Comisiones de Turismo, Gobernación y Hacienda. El proyecto de Ley de Juegos con Apuestas y Sorteos se discutirá y aprobará el jueves 14 de abril y, para que llegue al pleno de San Lázaro, deberá ser dictaminada por las comisiones de Gobernación y Hacienda.

El proyecto señala que los permisionarios podrán tener concesiones por periodos de 30 años y se sujetarán a las disposiciones de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada. También quedó a revisión la disposición para que los permisionarios construyan una sociedad mercantil con capital mexicano, en por lo menos un 50%.

Uno de los principales cambios aprobados fue el de incrementar el impuesto especial que se cobrará a los empresarios del 9 al 12%, sobre sus ingresos brutos. Esto implica que los dueños de las casas de juego deberán aportar al fisco el 12% del total de sus ganancias, de las que podrán descontar el monto de los premios otorgados.

De ese monto, el 26% será entregado a los gobiernos estatales, el 24% a la administración federal y el 50% restante a los municipios en los que se instalen los casinos. Además, del 24% de recursos que reciba el gobierno federal, el 4% deberá ser etiquetado y regresado a los ayuntamientos para que destinen, a su vez, el 2% a la prevención de la ludopatía y el 2% a programas de seguridad pública.

Sin embargo, otros legisladores de la Comisión aseguran que los porcentajes se modificarán el próximo jueves, para incrementar a 30% la cantidad que va a los estados, a 30% para la administración federal y 40% a los municipios. Por otra parte, en el dictamen aprobado se reduce de cinco a cuatro años el periodo en el que no se podrán instalar casinos, después de aprobar la ley por la Cámara de Diputados.

Según el dictamen, deberá crearse la Comisión Nacional de Juegos con Apuestas y Sorteos, que será presidida por la Secretaría de Gobernación y estará integrada por representantes de las Secretarías de Turismo, Hacienda, Seguridad Pública y PGR.

La Comisión -que regulará y vigilará el funcionamiento de las casas de juego- incluye a cuatro ciudadanos que serán designados por el Ejecutivo federal y ratificados por el Senado.

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