Plínio Lemos Jorge: "Brasil tiene las condiciones para figurar entre los tres o cuatro mayores mercados mundiales de apuestas online"

Hoy, 1 de julio, se cumplen seis meses desde la regulación del mercado de apuestas online en Brasil, contados desde el momento en que entró en vigor la totalidad del marco regulatorio. 

En opinión del presidente de la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL), Plínio Lemos Jorge, el balance hasta el momento es más positivo que negativo.

"Con la regulación del sector de las apuestas deportivas, hemos avanzado en la percepción de la sociedad de que las apuestas son una actividad económica como cualquier otra. La regulación ha aportado transparencia al mercado de las apuestas y esto, sin duda, ha influido en el comportamiento de las personas, que se sienten más seguras al saber que están participando en una actividad legalizada", afirmó el titular de la ANJL, entidad que agrupa a 26 empresas del sector, en una reciente entrevista con Yogonet.

Una medida provisional que aumenta los impuestos sobre las apuestas, un proyecto de ley que restringe la publicidad, crecimiento de plataformas ilegales. ¿Se puede decir que los primeros seis meses del mercado regulado de apuestas de cuota fija fueron caóticos o, en cierto modo, ya esperaba cierta turbulencia?
 
Ya sabíamos que sería un período difícil, ya que es natural que una nueva regulación genere dudas y diferentes interpretaciones. Sin embargo, nos sorprendió la sobreimposición, la restricción de la publicidad y otras iniciativas que pueden debilitar el mercado regulado de apuestas. Pero mí, el balance es que fue más positivo que negativo.

La Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL) prevé que el mercado regulado de apuestas tiene el potencial de generar, en los próximos cinco años, aproximadamente 60.000 nuevos puestos de trabajo formales, además de incrementar la recaudación fiscal nacional en más de BRL 4.000 millones (USD 728.980.000) anuales. 
 
Este escenario coloca a Brasil en una posición de protagonismo en el contexto internacional, en la medida en que propicia el desarrollo de un know-how sectorial que se encuentra en proceso de desarrollo en todo el mundo. El modelo de actuación adoptado en Brasil se ha revelado como una referencia, sobre todo por la forma eficiente de destino de los recursos recaudados, que se revierten en beneficio del interés público, mediante la asignación de fondos para fines sociales. 
 
Aunque aún son necesarios ajustes en este nuevo sector de la economía, como la optimización del proceso de represión de los sitios ilegales que operan en el país, Brasil tiene una condición prometedora para figurar entre los tres o cuatro mayores mercados mundiales de apuestas online.

A pesar de que el mercado está regulado, una parte de la sociedad sigue teniendo una visión negativa de las apuestas. En su opinión, ¿qué pueden hacer las empresas y entidades como la ANJL para ayudar a cambiar esta imagen?
 
Con la regulación del sector de las apuestas deportivas, hemos avanzado en la percepción de la sociedad de que las apuestas son una actividad económica como cualquier otra.
 
La regulación ha aportado transparencia al mercado de las apuestas y esto, sin duda, ha influido en el comportamiento de las personas, que se sienten más seguras al saber que se trata de una actividad legalizada.
 
Además, nuestro enfoque publicitario se basa en la concienciación, reforzando que las apuestas deben considerarse una forma de entretenimiento y no una inversión. Es importante recordar que se trata de un mercado relativamente nuevo en Brasil. Con el tiempo y una mayor comprensión de las reglas, la tendencia es que la actividad deje de verse como algo que solo provoca adicción o pérdidas.
 
Sin embargo, la industria clandestina de las apuestas representa un riesgo para la imagen del sector, por lo que es tan importante combatirla. Al no seguir las normas y la legislación, los sitios web ilegales causan pérdidas a los apostantes y a los operadores con licencia, además de fomentar el juego entre los niños y jóvenes, lo cual está prohibido.
 
El primer semestre de 2025 también se caracterizó por el debate en diferentes ciudades sobre la creación de loterías municipales. Al mismo tiempo, una acción ante el Tribunal Supremo Federal (STF) cuestiona la constitucionalidad de que las ciudades exploten este tipo de servicio. Como abogado y presidente de la ANJL, ¿cuál es su opinión al respecto? ¿Son inconstitucionales las loterías municipales? 
 
En primer lugar, es necesario esperar la decisión del ministro Nunes Marques, del STF, para comprender los límites y los efectos de la actuación de las loterías municipales.

La ANJL anunció recientemente la incorporación de cuatro empresas, con lo que alcanza un total de 26 asociados. ¿Cómo ve el papel de la asociación en este nuevo momento que vive el mercado brasileño?
 
La ANJL tiene una agenda centrada en la sostenibilidad del sector, con especial atención al diálogo constructivo con los organismos reguladores y las entidades privadas y públicas.

Tenemos algunos retos, como la lucha eficaz contra el mercado ilegal, que compromete la recaudación de impuestos y la aplicación de esos ingresos en políticas públicas, la tributación excesiva, que grava de manera desproporcionada a los operadores, y las iniciativas de algunos sectores de la economía que han promovido campañas contra la industria de las apuestas.

Sin embargo, a medida que el Ministerio de Hacienda va autorizando nuevas casas, tenemos la oportunidad de fortalecer el entorno regulado y la seguridad jurídica y consolidar el sector como referencia para la economía del país.