El Gobierno de Brasil sancionó el proyecto de ley que crea las Loterías de Salud y Turismo

El presidente de Brasil, Jair Bolsonaro, sancionó el 21 de septiembre la Ley N° 14.455, que crea las Loterías de Salud y Turismo. De acuerdo al texto, parte de la utilidad recaudada en las modalidades de los juegos se destinará al Fondo Nacional de Salud (FNS), en el caso de la Lotería de Salud; y a la Agencia Brasileña para la Promoción Internacional del Turismo (Embratur), en el caso de la Lotería de Turismo.

Según reportó el medio BNL Data, el proyecto había llegado al inicio de la pandemia y, en mayo de 2021, tras ser analizado por los diputados federales, el texto disponía que los fondos recaudados se destinarían a la prevención y combate al coronavirus, mientras dure el estado de emergencia en salud pública. También se disponía que la Lotería de Turismo mitigue los impactos económicos de dicho sector durante la pandemia.

El proyecto de ley sufrió cambios tras su aprobación en el Senado, que fueron bien recibidos por la Cámara de Diputados, que lo aprobó el 30 de agosto. Entre los cambios está el carácter permanente de la Lotería de Turismo; además de la disposición de recursos al Fondo Nacional de Salud y al Embratur, tras el pago de las primas y el pago de impuestos y seguridad social.

En tanto, el texto sancionado autoriza la implementación de las modalidades de pronósticos deportivos, apuestas de cuota fija y pronósticos numéricos con los siguientes porcentajes:

- En la modalidad de lotería de pronósticos numéricos: 95% para el operador y 5% para el Fondo Nacional de Salud (FNS), en el caso de la Lotería de Salud; y para la Agencia Brasileña de Promoción Turística Internacional (Embratur), en el caso de la Lotería de Turismo.

- En la modalidad de lotería de pronósticos deportivos y apuestas de cuota fija: 95% para el operador; 3,37% para el FNS, en el caso de la Lotería de Salud, y Embratur, en el caso de la Lotería de Turismo; 1,63% para los clubes que ceden los derechos de uso de sus denominaciones, sus marcas, sus emblemas, sus himnos, sus símbolos y similares para su difusión.

Además, la norma sancionada dispone que los montos de los premios relacionados con productos de lotería no reclamados por los apostantes contemplados en el plazo de prescripción serán revertidos, respectivamente, a FNS y Embratur, en vista de la programación financiera y presupuestaria del Poder Ejecutivo Federal.

Bolsonaro vetó un artículo

La propuesta también preveía la concesión a la iniciativa privada de la explotación de las Loterías de Salud y Turismo, pero Jair Bolsonaro vetó —tal como había anticipado BNL Data en su momento— el Artículo 3 de la propuesta, que establecía un plazo de 30 días para que el Ministerio de Economía creara las reglas para el otorgamiento de la explotación de la Lotería de Salud por parte del Ministerio de Salud, y la Lotería de Turismo del Ministerio de Turismo.

Al respecto, en declaraciones a la prensa, la Secretaría General de la Presidencia explicó que el presidente brasileño vetó la propuesta porque la consideraba inconstitucional. “La medida fue indominante de un defecto de inconstitucionalidad, pues al estipular un plazo para que el Ministerio de Economía sancione las normas para otorgar la explotación de estas loterías, violaría lo dispuesto en el art. 2 y el numeral Il del caput del art. 84 de la Constitución”, explicaron.

Según señala también el medio, “con el veto presidencial se excluyó del texto cualquier indicio de concesión de explotación de las modalidades por parte de los respectivos ministerios, y en este caso, al tratarse de loterías sindicales, el decreto reglamentario podrá indicar que la Secretaría de Seguimiento Económico de la Secretaría Especial de Productividad y Competitividad de la Secretaría de Economía regulará y delegará la explotación de loterías en la Caja Federal de Ahorros”.

Asimismo, indicaron que “la subsecretaría de Apuestas y Promoción Comercial del Ministerio de Economía y Loterías Caixa podrá crear productos de calidad con los nuevos porcentajes aprobados para las loterías de Salud y Turismo en las modalidades de pronósticos deportivos y pronósticos numéricos”.

Además, que Caixa podrá operar la modalidad de apuestas de cuota fija, incluso antes de la regulación de las apuestas deportivas por parte de la Union. Es decir, “los porcentajes de nuevos productos también pueden representar el retiro de algunas modalidades que representen menos del 5% del mix de productos de Caixa Loterías, con excepción de la Lotería Federal”, detallaron.

Acceda aquí a la Ley N° 14.455 sancionada por el Gobierno de Brasil.