Edición Latinoamérica
30 de Noviembre de 2020

Entrevista exclusiva a Juan Pérez Hidalgo, presidente de Coljuegos

“Colombia es el primer país de Latinoamérica en regular los juegos online”

“Colombia es el primer país de Latinoamérica en regular los juegos online”
Después de un año de haber recibido críticas por la ineficacia en el control de los juegos de azar en el país, Pérez Hidalgo se defiende con números contundentes: un 25% de aumento en la recaudación por derechos de explotación y más de 44.000 mil
Colombia | 02/03/2017

Después de un año de haber recibido críticas por la ineficacia en el control de los juegos de azar en el país, Pérez Hidalgo se defiende con números contundentes: un 25% de aumento en la recaudación por derechos de explotación y más de 44.000 millones de pesos transferidos al sector de salud. La lucha contra el juego ilegal y su apuesta al juego online marcan la agenda actual de la entidad.

L

legó el 2017 y es inevitable hacer un balance de todo lo que pasó en el año pasado ¿Cómo se encuentra el juego en Colombia? En cifras ¿hubo un aumento o una baja de apuestas? ¿Cuánto movió el juego en el país durante el 2016?
El balance del año pasado fue muy positivo para Coljuegos y para el sector de Juegos de Suerte y Azar, entre otras razones porque se fortalecieron los juegos existentes en  todas  sus   modalidades (localizados,   novedosos,   promocionales, juegos territoriales). En recursos provenientes de derechos de explotación, por ejemplo, se registró un aumento del 25%; en recaudo de cartera mejoramos un 42%, y solo entre Baloto y Revancha en 2016 se recaudaron 129.029 millones de pesos (USD 44,3 millones),  lo  que  significa  un  incremento  del  49% (en  2015  fueron $86.654 millones de pesos).

Y hay muchos logros para destacar del 2016. Por ejemplo, en materia de innovación, Colombia fue el primer país en Latinoamérica en regular los juegos operados  por Internet.  También  se reglamentó  el  esquema  de  operación  de máquinas  electrónicas  tragamonedas  que  operan  en  locales y cuya  actividad comercial  puede  ser  diferente  a  juegos  de  suerte  y  azar,  es  decir  que podrán operar se máquinas en tiendas, bares, hoteles, entre otros, con lo cual se amplía el portafolio de juegos de azar en el país.

Y como si esto fuera poco se actualizó el reglamento del juego Baloto con el cual se aumentarán los recursos generados para el  sector  de  la salud,  teniendo en  cuenta  que  se  alineó  con los  referentes internacionales. Ahora, en  los  juegos  territoriales,  también  tenemos  grandes  avances.  El  Decreto 176 del 03 de febrero de 2017 es el resultado de un trabajo importante en el año 2016  con  las  Loterías  y  los operadores  de chance,  el  cual  permitirá  nuevas mecánicas de juego y mayor flexibilidad en aspectos técnicos que le garantizarán mayores ingresos para la salud a los territorios.

“Para Coljuegos el 2016 fue muy positivo porque se registró un aumento del 25% en el recaudo de Derechos de Explotación”

Recientemente dieron a conocer los resultados de su lucha contra el juego ilegal. En el balance anual de 2016 ¿cómo ven el juego clandestino en el país? ¿Qué acciones están preparando en esta materia?
Hemos  emprendido  una  gran  cruzada  contra  la  ilegalidad para  lo  cual  trazamos estrategias de articulación interinstitucional y conocimiento del delito con la Fiscalía General de la Nación, Ministerio de Defensa y Policía Nacional. Los golpes han sido contundentes y la efectividad en los operativos contra el juego ilegal aumentó a 95% al cierre  del  año,  con  3.348  Máquinas  Electrónicas  Tragamonedas retiradas del mercado, esto es un 26% más que en 2015.

Le doy algunos ejemplos: Operación Camaleón, siete capturas (Ibagué, 6 de septiembre de 2016); numerosas actividades  con  fiscalías  territoriales  para  combatir  apuestas  deportivas  ilegales; intervención a la casa de apuestas “Pijao Sports” en  el  Tolima  y Operativo  en Antioquia (cinco capturados y 106 máquinas incautadas). Promover el juego legal es uno de nuestros ejes estratégicos y este año vamos no sólo   a   continuar   con   esta   gran   cruzada   interinstitucional   sino   que   además implementaremos  una  campaña  de  sensibilización.  

Queremos  que  el  jugador entienda y reconozca esa línea delgada entre lo legal e ilegal y que todos los actores del sector comprendan que jugar legal es apostarle a la salud de los colombianos.

Hace unos meses se conoció que iban a bloquear las páginas online internacionales que no cuenten con autorización oficial ¿Cuántas páginas tienen identificadas hasta el momento? ¿Cuánto dinero mueven las apuestas online ilegales?
Es importante tener en cuenta que como los juegos que funcionan por Internet ya se  encuentran   reglamentados   en   Colombia,  cualquier   tercero   interesado   en operarlos  debe  solicitar  autorización a Coljuegos  através  de  un  contrato  de concesión.  Por  lo  tanto,  cualquier  operación  que  no  tenga  la  autorización  se considera  una  explotación  ilegal, objeto  de  sanciones  tanto  administrativas  como penales.

Imagínese que por la operación ilegal de juegos en Internet se dejan de percibir anualmente  10.000 millones  de  pesos  (USD 3,4 millones) aproximadamente,  una cifra  alarmante que  afecta  directamente  los  recursos  destinados  para  mejorar  la  salud  de  los colombianos.

En ese sentido, se han identificado más de 300 sitios web que se encuentran en la ilegalidad comercializando sus servicios en Colombia. Por ello, estamos realizando mesas  técnicas  de  apoyo  coordinado  entre  el  Centro  Cibernético  de  la  Policía Nacional y el Ministerio de Tecnologías de la información y las Comunicaciones, en aras  de  establecer  protocolos  de  bloqueos  y  demás  acciones  para  enfrentar  este tipo de ilegalidad.

Por su parte, los administradores del monopolio, las autoridades de inspección, vigilancia y control y  la Policía Nacional, por facultad legal, hacen un monitoreo a los canales, entidades financieras, páginas de Internet y medios que de cualquier forma  sirvan  a  la  explotación,  operación,  venta,  pago,  publicidad  o comercialización de juegos de suerte y azar no autorizados, y ordenar las alertas y bloqueos correspondientes.

Aquí  el  mensaje  contundente  es  a  los  operadores  de  juegos  online  a  que  se acerquen a Coljuegos y adelanten los trámites para operar en Colombia de manera legal, porque si deciden hacerlo de forma ilegal se atienen a las consecuencias que ya mencioné.

“La efectividad de los operativos contra el juego clandestino aumentó a 95% en el último año, con 3.348 slots retiradas del mercado”.

Tiempo atrás, la legisladora Olga González declaró que el Estado pierde 500.000 millones al año por la “ilegalidades”, la “tardanza en la solicitud de operadores” y por las “reglas desacertadas” ¿Cuál es su respuesta al respecto?
Ese es un tema que quedó muy claro durante los debates de control político que se hicieron en el  Congreso. Se manifestaron diferentes inquietudes e interpretaciones que  fueron  aclaradas  de  manera  muy  satisfactoria  según  lo  expresado  por  los mismos parlamentarios sobre el estado del sector de Juegos de Suerte y Azar en Colombia. Lo cierto es que es innegable que existe un fenómeno de ilegalidad de los  JSA, pero  nunca  en  la  historia  se  había  emprendido  una  lucha  tan  fuerte  y además articulada con las instituciones más relevantes del Estado en este sentido (Ministerio de Defensa, la Fiscalía General de la Nación, la Policía Nacional, la Dian, entes territoriales, entre otros) con resultados contundentes como se lo especifiqué anteriormente.

Y si hay un logro importante, que los mismos gremios reconocen, es el proceso de modernización del sector que venimos implementando desde el año pasado y que en 2017 llegará a su mejor punto. Las reducciones en los tiempos de trámite han sido  considerables.  Para  darle  un  ejemplo,  en  el  2016  Coljuegos  disminuyó los tiempos de respuesta a los trámites de juegos localizados pasando de un promedio de  atención  de  68  días  en  el  2015  a 14  días  en  diciembre  2016. Sucede  que  el fortalecimiento institucional es uno de los tres pilares con el que hemos llegado a transformar a esta entidad para bien durante el casi primer año de mi administración. Sobre las reglamentaciones expedidas hay que reiterar que éstas contienen reglas objetivas  producto  de  la  factibilidad  previa  analizada, la  cual  tiene  en  cuenta prácticas y referentes internacionales, así como al mercado colombiano.Y los números confirman todo.

El Recaudo que se logró durante el 2016 ascendió a los 475.122 millones   de   pesos (unos USD 163,3 millones),   recursos   provenientes de   los derechos   de explotación de los juegos nacionales (localizados, novedosos, promocionales, entre otros conceptos).  Si  se discrimina  este recaudo en  comparación  con  2015  habría que  decir  que  los  juegos  localizados  incrementaron  un  18%,  al  pasar  de 228.163 millones  de  pesos  a 270.256 millones  de  pesos (de 78,4 a 92,8 millones de dólares);  los  juegos  novedosos aumentaron 41 por ciento, al pasar de 130.146 millones de pesos a 183.640 millones de pesos (de 44,7 a 63,1 millones de dólares), y los promocionales crecieron 80 por ciento, al pasar de 3.246 millones de pesos a 5.827 millones de pesos (de 1,1 a 2 millones de dólares).

En este contexto, logramos cerrar el 2016 en materia de transferencias hacia el sector salud con 44.046 millones de pesos (USD 15,1 millones). Las cifras son contundentes, hemos crecido en recaudo y en transferencias de los recursos para la salud de los colombianos. Esto se logra por la eficiencia y la eficacia de  la  gestión  en  la  entidad.  Aún  tenemos  retos  por  superar  en  el  2017  como  la generación de nuevos juegos y la lucha contra la ilegalidad.

Después de la polémica generada por la nueva modalidad del Baloto ¿Cómo fue recibida? ¿Qué representa el Baloto en números? ¿Y cuál fue la respuesta sobre la actualización del chance y loterías?
El Baloto actualmente paga el 32 por ciento de derechos de explotación y es el juego que más aporta a la salud de los colombianos en términos porcentuales respecto a sus ventas.

Dicho esto, hay que agregar que las modificaciones que se hicieron al contrato  representan expectativas  de  recaudo  adicionales  de 28.000  millones de pesos (USD 9,6 millones) que se discriminan así: cobros de beneficios colaterales por 14.395 millones de pesos (USD 4,9 millones), esto es, el operador deberá pagar por usar la marca y la red para ofrecer otros  servicios  distintos  al  juego;  pago  de  interventoría, 3.030  millones de  pesos (este  rubro  actualmente  es  asumido por  Coljuegos);  publicidad  de  relanzamiento, 3.500 millones de pesos (esta es una inversión que debe hacer el operador antes de que inicie la ejecución del contrato); y un logro fundamental es que se pasó de 32 por ciento a 32,5 por ciento en derechos de explotación, lo que representa cerca de 7.600 millones de pesos adicionales (USD 2,5 millones).

Como si esto fuera poco, esperamos recaudar 72.000 millones de pesos adicionales (USD 24,7 millones)  por  concepto  de  las  mejoras  en  la  mecánica  del  juego.  Con  el  nuevo  Baloto  se esperan  transferir  cerca  de 500.000  millones de  pesos  para  la  salud  de  los colombianos durante los próximos 5 años.

Con  relación  a  la incertidumbre que  en  su  momento  tenían las  distintas  Loterías Departamentales frente al nuevo contrato que se suscribió, nosotros les expusimos estudios que demostraron que estas no compiten por probabilidad, premios, precios ni perfil del consumidor. Se trata de productos muy diferentes que complementan el mercado  y  que  representan  en  su  conjunto  mayores  recursos  para  la  salud.

Nosotros, en paralelo a la renovación del contrato de Baloto, hemos llevado a cabo un plan de fortalecimiento para estos juegos como ya lo mencioné al inicio.

"En el 2016, Coljuegos disminuyó los tiempos de respuesta a los trámites de juegos localizados. De hecho, pasó de un promedio de atención de 68 días en el 2015 a 14 días en diciembre 2016".

Además, están trabajando para instalar máquinas tragamonedas en ruta ¿Qué buscan con esta iniciativa?
Buscamos incrementar las rentas para la salud de los colombianos y generar nueva alternativa para ampliar la oferta de productos disponibles en la industria nacional.

Por  eso, Coljuegos, expidió  la Resolución 20164000006944  del  31  de  marzo  del 2016, por  la  cual  se  define  el  esquema  de  operación  de  las  MET  que  operan  en locales  cuya  actividad  principal  puede  ser  diferente  a  juegos  de  suerte  y  azar (tiendas de barrio, bares, restaurantes, hoteles, licoreras, etc).

Por  ser  un  juego  de  carácter  nacional, la  operación se  realizará  a  través  de  una autorización a   través   de contratos   de   concesión en   donde   los   operadores interesados deben cumplir con los requisitos legales, técnicos y financieros que se encuentran publicados en la página web de Coljuegos.

En su primera etapa, se prevé autorizar hasta 18.500 máquinas en todo el país. El valor de la apuesta es de hasta 500 pesos (USD 0,17) y los premios máximos que pueden recibir los jugadores serán de 1.4 a 2.8 millones de pesos (de 481.229 a 962.457 de dólares), dependiendo del elemento de juego.

“En una primera etapa, Coljuegos autorizará hasta 18.500 máquinas de ruta en todo el país”.

Por último, Coljuegos estuvo presente en SAGSE ¿Qué los trajo a Buenos Aires?
Tenemos la convicción de que Argentina es un escenario interesante para conocer sobre reglamentación y en el marco de la feria que reúne a actores tan importantes de   la   industria   nos   resulta   una   prioridad   promover   alianzas   estratégicas, intercambios  de  información  y  buenas  prácticas.  Hay  que  dejar  claro  que es  una función  de  Coljuegos,  según el  artículo  10  del  Decreto  1451  de  2015 y  en concordancia  con los  objetivos  estratégicos  de  la  Entidad,  promover estrategias comerciales y participar como expositor o visitante en ferias de juegos de suerte y azar en países referentes de la Industria. Estas acciones nos permiten establecer contacto con aliados estratégicos en el desarrollo del sector, en un período breve de tiempo y en un solo lugar.

La participación de Coljuegos en esta feria fortalece la presencia institucional y con ello se fomenta el posicionamiento del portafolio de juegos de suerte y azar ofrecido y permite resaltar la imagen del administrador del monopolio en Colombia.
 

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