Edición Latinoamérica
26 de Noviembre de 2020

Entrevista a Francisco Leiva, ex superintendente de Casinos de Chile

“No basta con modificar el plazo de fabricación de las máquinas”

“No basta con modificar el plazo de fabricación de las máquinas”
(Exclusivo Yogonet.com).- Basándose en su experiencia como superintendente de Casinos de Juego, cargo que ejerció desde 2005 hasta 2012, Francisco Leiva responde a las consultas de Yogonet sobre la intención del organismo regulador y fiscalizador de mo
Chile | 24/05/2016

(Exclusivo Yogonet.com).- Basándose en su experiencia como superintendente de Casinos de Juego, cargo que ejerció desde 2005 hasta 2012, Francisco Leiva responde a las consultas de Yogonet sobre la intención del organismo regulador y fiscalizador de modificar las condiciones para instalar máquinas.

L

eiva continúa vinculado a la industria como asesor de la de la Asociación Gremial de Operadores, Fabricantes e Importadores de Entretenimientos Electrónicos (FIDEN).

La SCJ se propone modificar la Circular N° 62 que establece que sólo se permite el uso de máquinas de azar nuevas, con hasta dos años de fabricación, no usadas con anterioridad. ¿Considera que es necesario modificar este plazo? ¿Por qué?
Para analizar la propuesta, previamente se debe explicitar el contexto en que se realiza. En el marco del proceso de otorgamiento de los permisos de operación para los llamados “casinos municipales” puede ocurrir que un concesionario municipal no accede a un permiso de operación. Con la normativa vigente, todas sus máquinas de azar son inutilizables, ya que no puede venderlas a otro operador, por ejemplo al que obtuvo el permiso de operación, ni reinstalarlas en otro casino. Lo que claramente es un despilfarro desde el punto de vista sistémico.

Una situación similar puede ocurrir cuando expiren los permisos de operación de los casinos de juego otorgados en el marco de la ley 19.995, lo que sucederá a partir del año 2023. Por lo tanto, es de sentido común ajustar la normativa para resolver esa situación.

Sin embargo, para corregir la situación planteada, no basta con modificar el plazo de fabricación de las máquinas. Ya que en el caso del proceso de otorgamiento de los permisos de operación para los llamados “casinos municipales”, se debe considerar que les será aplicable la exigencia legal de que las máquinas sean homologadas, materia que la Superintendencia debe fiscalizar previo a autorizar el inicio de operación del nuevo casino de juego. Por lo tanto, si una máquina del actual concesionario municipal no está homologada, no podrá ser utilizada en el nuevo casino de juego.

"Un actual concesionario de un casino municipal que obtenga un permiso de operación, probablemente mantendrá un porcentaje importante de su parque de máquinas".

La autoridad propone ampliarlo a diez años. ¿Está de acuerdo? ¿Qué plazo propondría usted?
El plazo de diez años parece razonable, pero como lo señalé anteriormente, la mera modificación del plazo es una solución insuficiente o parcial, ya que sólo se hace cargo del parque de máquinas que el concesionario tenga homologado. Debe recordarse, que los actuales concesionarios municipales no tienen la obligación de tener homologadas sus máquinas de azar. No existe información respecto de cuál es el porcentaje de las máquinas que explotan los concesionarios de casinos municipales que están inscritas en el Registro de Homologación de la Superintendencia. Por lo tanto, no se puede dimensionar el tamaño de la situación.

En consecuencia, si las máquinas utilizadas por el concesionario del casino municipal no están homologadas, la ampliación del plazo de dos a diez años no soluciona la situación planteada. Más aún, si un actual concesionario de un casino municipal obtiene un permiso de operación, tampoco podrá utilizar aquellas máquinas de azar que no estén homologadas.

Por lo tanto, si se pretende una solución real, es imprescindible también hacerse cargo de las condiciones de homologación de las máquinas utilizadas por el concesionario del casino municipal y que no están inscritas en el Registro de Homologación de la SCJ. Para ello, a mi juicio, es insuficiente plantear que deberán homologarse según los estándares técnicos dictados por la SCJ. Hay que hacerse cargo de que se trata de máquinas más antiguas, que llevan un tiempo de uso probablemente de varios años y, en consecuencia, no existe la seguridad de que el fabricante tenga el interés de someterla al proceso de certificación previo que es necesario para poder ser homologada. Más aún, creo que no existe ningún incentivo para que el fabricante lo haga, dadas las actuales exigencias que tiene el proceso de homologación establecido por la Superintendencia.

"No existe información respecto de cuál es el porcentaje de las máquinas que explotan los concesionarios de casinos municipales que están inscritas en el Registro de Homologación de la Superintendencia. Por lo tanto, no se puede dimensionar el tamaño de la situación".

Se busca normar la posibilidad de que las máquinas de azar puedan ser comercializadas entre los operadores autorizados. ¿De qué manera impactará esto en operadores y fabricantes? ¿Cuál sería la mejor manera de regularlo?
Al permitirse este mercado secundario de máquinas, claramente los operadores que obtengan un permiso de operación se verán beneficiados por poder acceder a máquinas de un precio sustancialmente menor que una nueva. También, un actual concesionario de un casino municipal que obtenga un permiso de operación, probablemente mantendrá un porcentaje importante de su parque de máquinas.

En cambio, los fabricantes que podrían pensar, al igual que lo ocurrido el 2005 con la apertura del mercado de casinos de juego en Chile, que tendrían una demanda estimada de 4.408 máquinas nuevas, que corresponde al parque de máquinas de los casinos municipales, con esta modificación, deberán ajustar a la baja sus proyecciones de venta.

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