“Para la Superintendencia es importante mostrar la mayor eficiencia en cada una de sus actuaciones”

El funcionario concedió una entrevista al Diario del Juego en la cual señaló que la institución tiene “el gran desafío de sacar adelante un proceso de otorgamiento de permisos de operación en siete ciudades del país, todo bajo un nuevo marco legal”.

¿Cuáles fueron los motivos del alejamiento de su antecesor?
El subsecretario de Hacienda consideró necesario un cambio y entregó públicamente sus razones. En particular, como superintendente transitorio y provisional, lo que me corresponde es enfocarme en los desafíos que tenemos por delante y en construir sobre los elementos positivos de las gestiones anteriores.

En declaraciones periodísticas, usted afirmó que es intención de la Superintendencia finiquitar los procesos licitatorios de los casinos ubicados en Arica, Iquique, Coquimbo, Viña del Mar, Pucón, Puerto Varas y Natales durante el primer trimestre de 2017. ¿Existen trabas legales por las cuales se demoran estas licitaciones o son cuestiones más políticas?
El proceso de otorgamiento de permisos para la operación de un casino de juego es un proceso técnico de alta complejidad y debe realizarse de forma impecable, lo que requiere tiempos adecuados para cada etapa. Para el cumplimiento del objetivo final, sin duda la calidad del proceso es el atributo más relevante. Del mismo modo, existen plazos máximos definidos en la Ley para cada etapa. Dicho esto, para la Superintendencia es importante mostrar la mayor eficiencia en cada una de sus actuaciones, es por esto que hemos comprometido acortar los plazos internos de revisión de las ofertas para, ojalá, adjudicar las licencias de este próximo proceso durante el primer trimestre de 2017.

A partir de esta adjudicación en el caso de Arica y Viña del Mar, quienes se hayan adjudicado las licencias podrán utilizar los inmuebles municipales, por lo que podrán iniciar operación al 1º de enero de 2018, mientras que en las otras plazas se mantienen los plazos legales necesarios para construir los casinos, es decir, dos años con la posibilidad de una prórroga. Para todos los casos, se asegura la continuidad del actual concesionario, que podrá seguir operando hasta que se inicie la nueva operación.

La adjudicación del casino de Chillán se encuentra estancada con problemas para su resolución ¿Cómo está ese caso hoy en día y qué propone desde la Superintendencia para solucionarlo?
Chillán es un proceso que se ha extendido más allá de los plazos normales. Actualmente está suspendido sobre la base de controversias judiciales que están en curso y eso se mantendrá hasta que exista un pronunciamiento definitivo desde el poder judicial. Por lo tanto, en este momento no depende de nosotros, pero una vez que contemos con un fallo definitivo esperamos retomarlo y completar el proceso sin mayor demora.

¿En qué consiste la norma para el nuevo esquema de licitación de Casinos de Juego y en qué se beneficiarán las partes?
El nuevo marco legal aprobado en 2015, garantiza la transparencia y la objetividad de los criterios para la asignación de un permiso de operación. Al mismo tiempo, se maximiza el aporte que los casinos hacen directamente al presupuesto municipal, lo que contribuye significativamente al desarrollo local de las comunas. A partir de este cambio legal, la Superintendencia ha trabajado en diseñar un proceso para adjudicar los permisos de casinos, que asegure condiciones de mayor competencia, reduzca los espacios de discrecionalidad y facilite la postulación de los interesados, sean actores de la industria o nuevos inversionistas.

Además, en el caso particular de las siete comunas que inician sus procesos de otorgamiento de permisos, se definieron también condiciones especiales como una oferta mínima, o exigencias de infraestructura, que permiten incorporar requerimientos locales a las propuestas que presenten los interesados.

¿Puede detallar los pormenores del proceso de otorgamiento de permisos?
De acuerdo con la Ley de Casinos de Juego, una vez que las bases técnicas sean aprobadas y publicadas en el sitio web institucional, la Superintendencia debe dictar una resolución de apertura, declarando formalmente abierto el proceso de otorgamiento de permisos de operación, lo que estimamos será la primera quincena de mayo. Luego, habrá diez días para consultas y aclaraciones formales y 15 días para responder por parte de la SCJ. A partir del inicio del proceso de otorgamiento de permisos, como señalé anteriormente, los interesados tienen 120 días para preparar sus ofertas, que deben entregar en una audiencia pública de presentación.

Posteriormente, comienza la etapa de evaluación técnica de las ofertas, que tiene un plazo máximo de 120 días, donde se verificará que éstos cumplan con las condiciones especiales, los requisitos legales y reglamentarios, se revisa el origen y suficiencia de los fondos propuestos y otorga los puntajes técnicos que se definen en la metodología de evaluación que ha diseñado la Superintendencia. El resultado de la evaluación técnica, debe ser ratificado por el Consejo Resolutivo en un plazo máximo de 40 días, concluyendo de forma definitiva la etapa de evaluación.

Dentro de los cinco días siguientes al cierre de la evaluación ratificada por el Consejo Resolutivo, se realizará una audiencia pública de apertura de las ofertas económicas de los oferentes que hayan obtenido más del 60% del puntaje ponderado. Se otorgará el permiso de operación al proyecto que en cada comuna haya presentado la oferta económica más alta. De requerirse revisión de puntajes, la Superintendencia debe pronunciarse dentro de los cinco días siguientes al requerimiento. Una vez que el Consejo Resolutivo pone fin a esta etapa, y dentro de los cinco días siguientes, se realiza la audiencia pública en la cual se abren las ofertas económicas.

Finalmente, la Superintendencia dictará las resoluciones de otorgamiento de permisos, de acuerdo a las decisiones del Consejo Resolutivo en función del cierre del proceso previo y de la oferta económica más alta.