Los casinos y el crimen organizado golpean a Lotería Nacional de México

La institución, con 243 años de historia, y que se instituyó por decreto presidencial el 16 de agosto de 1920, también ha dejado de ser para “la asistencia pública” pues no aporta un peso a ello desde 2009.

En el Programa Institucional de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública 2014-2018 -publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de mayo- se establecen las diversas “amenazas”.

La dependencia a cargo de la ex diputada del PRI María Esther Sherman señala que de acuerdo a estudios realizados en 2010, el mercado formal estimado de juegos y sorteos en México equivale a 77 mil 300 millones de pesos, de los cuales 74 por ciento corresponde a juegos en línea, seis por ciento a casinos y 20 por ciento a la lotería tradicional, al que pertenecen los sorteos de la Lotenal.

Sin embargo, “de los tres segmentos, los de mayor expectativa de crecimiento son los juegos en línea, con 40 por ciento y los casinos, con 70 por ciento. Tan sólo en lo que respecta a los casinos y casas de apuesta, actualmente 32 empresas diferentes cuentan con algún tipo de permiso, de ellos 14 fueron otorgados en el periodo que va de 2004 a 2012. La mayoría de ellos con vigencia al año 2030 o posterior”.

El Universal ha documentado la proliferación de casinos y cómo algunos empresarios, como Juan José Rojas Cardona, el “Zar de los Casinos”, incluso establecieron redes con jueces y magistrados para proteger sus negocios.

Enemigo en casa

La Lotería Nacional advierte que el 20 por ciento del mercado que corresponde a su ámbito de acción equivale a 15 mil 300 millones de pesos, de los cuales les corresponde el 39.2 por ciento, mientras que Pronósticos para la Asistencia Pública se lleva el 57 por ciento y los entes privados el 3.3 por ciento.

Es decir, reconoce que Pronósticos para la Asistencia Pública, que también depende del gobierno federal, tiene mejores productos y por eso se lleva la mayor tajada. “Los productos de Pronósticos para la Asistencia Pública tienen una mayor participación, esto se debe en gran medida a que sus productos están soportados en su totalidad en nuevas tecnologías de información, permiten una mayor interacción con el público, las bolsas acumuladas generan expectativa (y) son productos claramente focalizados a un sector de la población”.

En el caso de particulares, la Lotería señala que su incursión es reciente y por ello su participación del pastel es menor por ahora.

El entorno económico, las crisis económicas y el desempleo juegan en contra de la Lotería Nacional, pues inciden en los hábitos de consumo de juegos y sorteos “ya que se reduce el porcentaje de ingresos que las familias dedican al entretenimiento”.

Además, la serie de regulaciones que norman a la Lotería “limitan su margen de acción en comparación con los competidores privados, dificultan su proceso de adaptación a los cambios del mercado de juegos. Esta situación impacta principalmente en la integración del programa Anual de Publicidad así como a la manera como se ejerce el presupuesto destinado a ese fin”.

¿Asistencia pública?

Otro factor en contra de la Lotería Nacional son los impuestos. Desde 2007 aumentó a 30% el Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS), lo que le afecta.

“De esta manera el monto de recursos que se canalizaban a la Tesorería de la Federación para apoyar actividades de asistencia pública se han destinado al pago de dicho impuesto”.

Detalla que, por ejemplo, mientras en 2008 pagó 378.2 millones de pesos, para 2013 la cifra creció a 561.2 millones, lo que “ha tenido un impacto severo en las finanzas de la institución, ya que los remanentes financieros son insuficientes para cubrir el impuesto por lo que se han generado pérdidas importantes y se han tenido que solicitar recursos del gobierno federal para enfrentar los compromisos asumidos”.

Mientras en 2002 dedicó 419 millones de pesos para la asistencia pública, la cifra se redujo a 14.9 millones en 2008 y desde entonces la cifra es de cero pesos.

Delincuencia

La instancia describe que “la inseguridad es uno de los factores importantes del entorno que incide en la venta de sus productos”.

Cita estudios del Centro de Investigación para el Desarrollo, el informe Seguridad Pública en México 2006-2012, de México Unido contra la Delincuencia, donde se describe que los delitos han aumentado 13 por ciento, en particular los homicidios dolosos (74 por ciento), el secuestro (72 por ciento) y la extorsión (91 por ciento).

La Gerencia de ventas Foráneas de la Lotería Nacional documenta, en su programa de supervisión que la crisis de inseguridad afecta al país pero “se agudiza en algunas regiones como Tamaulipas, Michoacán, Guerrero, Veracruz, Zacatecas, Monterrey y Chihuahua, donde los organismos de venta tienen que comercializar a puerta cerrada, suspenden actividades e incluso llegan a caer en problemas crediticios con Lotenal al verse obligados a usar recursos para pago de rescates y derecho de piso”.

También detalla que su fuerza de venta radica principalmente en personas mayores de 51 años, “situación relevante considerando que a mayor edad cambian los tipos de padecimientos hacia males de tipo crónico degenerativos como diabetes, cáncer, hipertensión, obesidad, situación que en el largo plazo se traducirá en un mayor costo para la entidad”.

Las fortalezas

La lotería tiene un índice de afectividad entre la población de 65 por ciento; 85 por ciento dice conocerla y de ese grupo, 62 por ciento la califica positivamente.

De jugadores recurrentes, 96 por ciento señala conocer la marca y 81 por ciento tiene una opinión favorable. 54 por ciento de población abierta, dice la Lotenal, la señala como confiable y 58 por ciento dice tener confianza en sus sorteos.

Un alto porcentaje de las ventas depende de personas de entre 45 y 65 años, “pero año tras año se reduce de manera considerable en parte debido a la falta de presencia en segmentos jóvenes y a los cambios de la pirámide poblacional. De ahí la importancia de incursionar en nuevos sectores y diversificar productos”.