Edición Latinoamérica
13 de Julio de 2020

Entrevista a Manuel San Román Benavente, Director General de la DGJCMT del MINCETUR

“Evaluamos la posibilidad de ampliar el plazo de implementación del sistema de control online”

(Perú, exclusivo Yogonet.com).- En una primera instancia, el plazo para comenzar con la implementación del sistema de control online en Perú se fijó para el 1º de octubre. Sin embargo, en una entrevista con Yogonet.com, Manuel San Roman Benavente, Director General de la Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas (DGJCMT) del MINCETUR, reconoció que están estudiando la posibilidad de ampliar el plazo “para aquellas empresas que demuestren la diligencia suficiente para la implementación de algún modelo SUCTR en sus salas de juego”.

Cuál es el principal desafío que enfrenta la industria del juego peruana este año?
Culminada la formalización de la actividad de máquinas tragamonedas en el Perú, se han establecido, mediante el Decreto Supremo N° 015-2002-MINCETUR, las normas técnicas para la implementación de los modelos de Sistema Unificado de Control en Tiempo Real (SUCTR) en cada una de las salas de juego de tragamonedas a nivel nacional.
Asimismo, mediante el Decreto Supremo N° 020-2010-MINCETUR, se completó la Tabla de Infracciones y Sanciones aplicable a las empresas que explotan juegos de casino y máquinas tragamonedas, la misma que se encontraba pendiente desde el año 2002. Estas acciones inciden en la formalización de la actividad, la transparencia de las operaciones realizadas en las salas de juego y la recaudación del impuesto a los juegos, entre otros beneficios.
Por otro lado, este año se ha aprobado el Plan Nacional de Lucha contra el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo, del cual la actividad de juegos de casino y máquinas tragamonedas forma parte. En ese sentido, para el presente año se aprobará la Tabla de Infracciones y Sanciones aplicable a las empresas que explotan salas de juego de casino y máquinas tragamonedas en materia de prevención del lavado de activos y financiamiento del terrorismo. Este tema es de gran importancia para nuestra actividad pues nos ubica en la palestra en lo que a sistema de prevención se refiere a nivel nacional, siendo una de las pocas regulaciones que ha implementado un sistema para que a través de la misma no se realicen operaciones ilícitas.
Como se puede apreciar, el presente año y el venidero 2012 resultan ser de gran importancia para la consolidación de nuestra actividad, si bien se tienen proyectos en mente, en base a las nuevas tecnologías que se vienen desarrollando, consideramos que la dirección hacia la profesionalización y especialización de nuestra actividad se ha trazado.

¿Cómo se están preparando para la implementación del SUCTR que comenzará el 1º de octubre?
El MINCETUR ha aprobado las disposiciones aplicables necesarias para la implementación de los modelos de SUCTR en cada uno de los establecimientos que explotan máquinas tragamonedas a nivel nacional. En ese sentido, se ha autorizado a una entidad calificada para la homologación de dichos sistemas y, otorgado la autorización y registro a dos modelos SUCTR, a fin que sean implementados en las salas de juego que explotan máquinas tragamonedas a nivel nacional.
Por otro lado, la Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas (DGJCMT) se encuentra evaluando las nuevas solicitudes de autorización para entidad calificada y modelos SUCTR que se han presentado, las mismas que deberán ser resueltas en el mes de julio del presente año.
Sin embargo, la autoridad competente es consciente de que si bien se ha avanzado con la emisión de la normatividad aplicable y se cuenta con una entidad calificada y modelos SUCTR autorizados, la oferta que representan las empresas que explotan salas de juego de máquinas tragamonedas en el país puede hacer insuficiente el plazo otorgado para la implementación de modelos SUCTR en la totalidad de las salas de juego a nivel nacional para el 1º de octubre del presente año. En ese sentido, el MINCETUR evalúa la posibilidad de ampliar dicho plazo para aquellas empresas que demuestren la diligencia suficiente para la implementación de algún modelo SUCTR en sus salas de juego.
Por otro lado, el MINCETUR ha iniciado el proceso de contratación del data center que recibirá y procesará la información que remitan los modelos SUCTR de cada una de las salas de juego de máquinas tragamonedas a nivel nacional. Dicho data center procesará la información suministrada y la remitirá al MINCETUR y SUNAT, conforme a sus atribuciones y competencias. Es necesario señalar que este proceso es independiente de la implementación del modelo SUCTR en cada una de las salas por parte de los operadores de juego.

Además de iGEM del Grupo Intralot, ¿qué otros sistemas y compañías han recibido la certificación correspondiente?
Se ha evaluado y homologado al modelo SUCTR presentado por la empresa High Technology Systems, empresa de nacionalidad colombiana que fue certificada por el Laboratorio Gaming Laboratories Industries - GLI (Estados Unidos). Actualmente, se encuentran en evaluación por parte de GLI otros sistemas para su certificación.

¿En qué etapa se encuentra la elaboración del Nuevo Reglamento de la Actividad de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas?
Con la dación del Decreto Supremo N° 020-2010-MINCETUR, se incorporó el Anexo “H” al Reglamento de la Ley N° 27153, Ley que regula la actividad de juegos de casino y máquinas tragamonedas, aprobado mediante Decreto Supremo N° 009-2002-MINCETUR, con lo cual se completó el régimen que regula el procedimiento administrativo sancionador.
Sin embargo, somos conscientes de que las nuevas tecnologías y desarrollo de la industria han superado la regulación realizada con el dispositivo señalado. En ese sentido, la potestad normativa de la Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas ha contribuido a la regulación administrativa, mediante la emisión de directivas, las cuales deben ser incorporadas en el Nuevo Reglamento de la actividad.
Consideramos necesario sistematizar y organizar la normatividad dispuesta en materia de juegos de casino y máquinas tragamonedas, el MINCETUR ha realizado la evaluación de un Proyecto de Reglamento, el cual será pre publicado próximamente, a fin de recibir los comentarios de los involucrados en la actividad y, posteriormente, proceder con su aprobación.

¿Qué beneficios le aportan al mercado peruano la realización de eventos como CIJUEGO Perú y The New Peru Gaming Show?
Consideramos que el actual desarrollo de la industria del juego en el Perú demanda la existencia de espacios de difusión y encuentro como los representan The New Perú Gaming Show y CIJUEGO Perú. Como se tiene conocimiento, son años de trabajo que se han realizado entre varios actores, tales como: operadores de máquinas tragamonedas, laboratorios de certificación, fabricantes de máquinas tragamonedas, comercializadores y, desde luego, el Estado. Dicho trabajo ha merecido el reconocimiento a nivel internacional, no sólo como una de las regulaciones más sólidas en Latinoamérica sino también como una experiencia o práctica gubernamental que debe repetirse en otras actividades. En este sentido, son los espacios como CIJUEGO Perú y The New Perú Gaming Show una vitrina para la exhibición de la consolidación del mercado nacional en materia del juego.
Asimismo, reconocemos la importancia que representan  no sólo como un espacio para la exhibición y encuentro entre operadores y fabricantes de máquinas tragamonedas del mundo, sino también porque es un foco de difusión de nuestra regulación y mercado local, del desarrollo de nuestra industria. En ese sentido, dichos espacios contribuyen a la profesionalización de la industria del juego en nuestro país, pues el desarrollo que se está alcanzando hace necesaria la presencia de un espacio con las virtudes y bondades que representan dichos eventos.
El reconocimiento y posicionamiento que tiene el mercado peruano en la región no es gratuito, ha sido el producto de un trabajo y esfuerzo común entre varios actores, por dicha razón espacios como los que propician estas ferias, nos dan la posibilidad de dar a conocer nuestra experiencia a nivel internacional, a fin de consolidar nuestro avance y posicionamiento a nivel regional.

¿De qué manera se involucra en ellos el MINCETUR?
El MINCETUR, como entidad u organismo del Sector Público del Estado Peruano, otorga el respaldo para la realización de dichos eventos en el país. Si bien los operadores pueden asistir a los citados eventos independientemente de la participación del MINCETUR, son ellos mismos quienes ven con buenos ojos el respaldo que la autoridad competente otorgue. Este accionar demuestra la confianza que depositan los operadores en el regulador, luego de haberse recuperado el principio de autoridad.
Por otro lado, el MINCETUR participa en las conferencias o mesas de diálogo que se traten en los mismos, mediante la presencia y exposición de alguno de los representantes de la Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas. Asimismo, estos espacios contribuyen a que los inspectores de juego puedan conocer las nuevas tecnologías en máquinas tragamonedas y programas de juego que se desarrollan en la industria.

¿Cómo siguen desde Perú la situación que vive la industria del juego en Ecuador y Venezuela?
Si bien somos conscientes de que los hechos ocurridos en cada una de las realidades fronterizas de nuestro país en materia de juegos de casino y máquinas tragamonedas tendrán incidencia en nuestra industria local, somos también conscientes de que cada realidad es distinta y que los países son autónomos en la aplicación de la regulación que consideren necesaria para su desarrollo.

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