Yuri Guerra: “El Perú demuestra que la regulación efectiva puede convertirse en un motor de desarrollo”

El director general de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas (DGJCMT) de Perú, Yuri Guerra Padilla, realizó un balance sobre el desempeño de la institución durante 2025, destacando el reconocimiento como mejor ente regulador del mundo otorgado por la International Masters of Gaming Law.

En entrevista exclusiva con Yogonet, Guerra afirmó también que la dirección se ha posicionado como un ejemplo regional en la regulación de los juegos de azar, “adoptando un enfoque equilibrado que prioriza tanto la protección del consumidor como el desarrollo económico”.

A su vez, resaltó los esfuerzos en la lucha contra el juego ilegal, tanto presencial como online, en actividades que van de la mano de los procesos formalización y fiscalización. Ello, a fin de promover “un entorno de confianza tanto para operadores como para usuarios”.

¿Cuál es el balance del 2025 para la DGJCMT de Perú?

El 13 de febrero 2025 se cumplió un año de la entrada en vigencia de la Ley N°31557. Durante el primer año, se autorizaron a 60 empresas para operar plataformas tecnológicas de juegos y apuestas deportivas a distancia. Asimismo, se registraron durante este periodo de tiempo 280 proveedores de servicios vinculados y acreditado nueve laboratorios de certificación internacional.

Empresas peruanas y extranjeras presentaron su solicitud para formalizarse y obtener la autorización correspondiente para poder seguir funcionando en el Perú, una clara muestra que la regulación de esta actividad ha sido exitosa. La entrada en vigencia de la ley y su reglamento permite brindar seguridad al apostador, con políticas de juego responsable. También permite la formalización de la actividad y la generación de un movimiento económico regulado y con pago de impuestos.

El modelo peruano de regulación de los juegos de azar ha servido de referente en la región, de cómo se puede equilibrar el entretenimiento responsable con el impulso económico.

Con una visión clara y un enfoque centrado en el usuario, el Perú demuestra que la regulación efectiva puede convertirse en un motor de desarrollo, generando beneficios tanto para los operadores como para la sociedad en general.

¿Qué noticia o evento de la industria del juego les parece el más importante del año que se termina y por qué?

El 2025 se convirtió en un año importante para la industria del juego, pues permitió consolidar la imagen del Perú a nivel internacional como la mejor regulación de los juegos y apuestas deportivas.

En setiembre de este año, la Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas del Mincetur fue reconocida como el mejor regulador del mundo en el año 2025. Este premio es otorgado anualmente a un regulador que haya demostrado un liderazgo excepcional, integridad y dedicación en el ámbito de la regulación del juego.

Este reconocimiento nos compromete a seguir trabajando para:

• Proteger a los jugadores: al establecer estándares de operación y juego responsable, garantizamos un entorno seguro para todos.
• Aumentar la recaudación fiscal: la formalización ha permitido que los ingresos del sector contribuyan de manera significativa al desarrollo económico del país.
• Fomentar la inversión: la transparencia y la seguridad jurídica han atraído a operadores de renombre, nacionales e internacionales, que han invertido en el país, generando empleos y tecnología.

¿Qué expectativas tienen de cara al 2026?

El Perú se ha destacado como un ejemplo a seguir en la regulación de los juegos de azar, logrando un equilibrio entre la protección del consumidor, la transparencia operativa y el fomento del desarrollo económico. Este marco normativo abarca diversas modalidades, incluyendo máquinas tragamonedas, casinos, juegos a distancia y apuestas deportivas en línea, consolidándose como un modelo que promueve tanto la seguridad como el crecimiento sostenible de la industria.

En la actualidad, el Perú, a través del MINCETUR, se ha posicionado como un ejemplo destacado en la regulación de los juegos de azar, adoptando un enfoque equilibrado que prioriza tanto la protección del consumidor como el desarrollo económico. El marco regulatorio peruano abarca una amplia gama de actividades, incluyendo máquinas tragamonedas, casinos, juegos a distancia y apuestas deportivas en línea, estableciendo estándares que garantizan transparencia, seguridad y confianza.

En el caso de los juegos de casino y máquinas tragamonedas, la regulación peruana ha implementado estrictos controles técnicos para asegurar resultados justos y prevenir prácticas fraudulentas. Además, se han introducido medidas de juego responsable como límites de tiempo y advertencias sobre el riesgo asociado, con el objetivo de proteger a los jugadores más vulnerables. Esto no solo ha beneficiado a los usuarios, sino que también ha generado empleo y contribuido al desarrollo económico del país.

El juego ilegal online se ha convertido en uno de los principales retos en la región. ¿Cuál es la perspectiva sobre este problema en Perú con miras al 2026?

El Perú ha logrado posicionarse como un referente regional en la regulación integral de los juegos de azar, a través de un marco normativo moderno y firme que ha permitido proteger al consumidor, garantizar la transparencia en las operaciones y fomentar el desarrollo económico formal y sostenible.

Esta regulación ha permitido formalizar el sector digital, promoviendo un entorno de confianza tanto para operadores como para usuarios. Además, ha abierto nuevas oportunidades de inversión, impulsando la digitalización del entretenimiento y fortaleciendo la recaudación tributaria del país.

Uno de los logros más destacados es el incremento sostenido en la formalización de salas de apuestas deportivas: desde febrero de 2024, se registraron 5.785 salas de apuestas deportivas a nivel nacional. Paralelamente, la DGJCMT de Mincetur ha intensificado la fiscalización, clausurando establecimientos ilegales e impulsando acciones coordinadas para reducir la presencia de plataformas clandestinas.

En la regulación peruana, sólo las empresas autorizadas pueden publicitar sus productos en medios de comunicación y patrocinar a clubes, a deportistas y eventos o actividades de cualquier naturaleza relacionados con la actividad de juegos a distancia y apuestas deportivas a distancia.

Sólo las empresas que se encuentran autorizadas por el MINCETUR pueden suministrar sus productos o servicios (pasarelas de pago, fabricantes de juegos, proveedores de cuotas de apuestas deportivas, etc.) a empresas que explotan juegos y apuestas deportivas. Se encuentran prohibidos de suministrar sus servicios a plataformas no autorizadas o ilegales. Si son detectados, el MINCETUR revocará su registro y no podrá ser más proveedor de servicios para alguna empresa autorizada.

Gracias a este modelo, un 15% de las páginas web ilegales han salido del mercado peruano; se ha logrado reducir en un 40% la oferta de juego ilegal en plataformas digitales y aplicativos; se viene coordinando con proveedores de medios de pago y entidades financieras para bloquear servicios a operadores no autorizados; se tiene implementado la sanción penal por la explotación no autorizada (ilegal) de juegos a distancia y apuestas deportivas a distancia. Artículo 243-C del Código Penal.