Carlos Baeza: “Estamos muy expectantes ante el cambio de gobierno en Chile”

El abogado Carlos Baeza, vocero de la Agrupación de Plataformas de Apuestas En Línea, se mostró expectante respecto de la mirada que el nuevo Gobierno de Chile, con José Antonio Kast a la cabeza, aportará respecto de la operación del sector online a partir del próximo año.

En entrevista con Yogonet, Baeza realizó también un balance del 2025 y lamentó recientes medidas y decisiones tanto del Ejecutivo como del Poder Judicial, que han castigado el funcionamiento de las plataformas de iGaming en dicho país.

¿Cuál es el balance del 2025 para la Agrupación de Apuestas En Línea de Chile?

Tal como señalamos hace algunos meses, el balance es negativo. El actual gobierno nunca mostró voluntad real de regular y sumó medidas dañinas como el “cooling off” y la incorporación del IVA.

El Gobierno no sólo ha sostenido, hasta hoy, una postura infundada respecto del funcionamiento de la industria en el país, sino que además se ha negado sistemáticamente a revisar y analizar la evidencia y los informes elaborados por expertos. En su lugar, ha optado por anclarse en un fallo de la Corte Suprema de 2023 que, sin sustento normativo, calificó como “ilegal” la operación de las plataformas, pese a que un año antes la propia Corte se había pronunciado en sentido favorable.

Durante estos tres años hemos mantenido una relación permanente con los equipos del Ministerio de Hacienda y hemos puesto a su disposición todos los estudios y la evidencia internacional que demuestra los efectos negativos de una carga tributaria excesiva —particularmente en la canalización—, así como los informes constitucionales, civiles y penales que sostienen de manera categórica que las normas sobre bloqueo y sanciones carecen de fundamento teórico y práctico. A pesar de ello, el Gobierno se ha negado reiteradamente a considerar esta evidencia.

En cambio, en julio de 2023 el Gobierno incorporó en el denominado proyecto de Inteligencia Económica una norma que prohíbe el juego en línea. Durante toda su tramitación, el Ejecutivo negó de manera sistemática que dicha prohibición existiera, incluso frente a la evidencia explícita del texto propuesto. Este proyecto refleja la verdadera intención del Gobierno: prohibir el juego en línea en el país y entregar, en la práctica, ese mercado a la empresa estatal Polla Chilena.

En paralelo, en el proyecto de ley de regulación se incorporaron algunas mejoras relevantes —como el denominado “periodo transitorio”, introducido luego de advertir la necesidad de evitar un “cooling off” por defecto, y ciertas normas orientadas a prevenir y sancionar conflictos de interés—, pero el balance general sigue siendo ampliamente negativo.

¿Qué noticia o evento de la industria del juego le parece la más importante del año que se termina y por qué?

Para la industria, la noticia más importante del año ha sido, sin duda, el rechazo que la Comisión de Seguridad de la Cámara de Diputados dio a la norma que, en el proyecto de Inteligencia Económica, buscaba prohibir el juego en línea. Las razones son evidentes.

Después de casi dos años de tramitación, esta norma había sido aprobada en enero por la Comisión de Hacienda del Senado, bajo el argumento del Gobierno de que no afectaría a la industria porque el proyecto de regulación avanzaría primero. Sin embargo, una semana después el propio Ejecutivo hizo exactamente lo contrario: aceleró el proyecto de Inteligencia Económica —que contenía la prohibición— y postergó la regulación. Por eso, que la Comisión de Seguridad finalmente rechazara esta prohibición se convirtió, sin duda, en la noticia más relevante del año.

¿Qué expectativas tiene la asociación de cara al 2026?

Estamos muy expectantes ante el cambio de gobierno que, con alta probabilidad, se producirá a partir de marzo del próximo año. Todas las encuestas indican que el triunfador en la segunda vuelta presidencial del 14 de diciembre será José Antonio Kast, lo que abriría, muy probablemente, una nueva mirada sobre este tema.

Muchos de los ajustes que requiere el proyecto de regulación son de competencia exclusiva del Gobierno y no del Congreso. Por lo mismo, un cambio de enfoque desde el Ejecutivo debiera permitir —creemos— introducir las modificaciones que el proyecto y el país necesitan para que pueda avanzar.

El debate en el Senado sobre el juego online se vio frenado en 2025. ¿Qué se puede esperar teniendo en cuenta la asunción de un nuevo gobierno el próximo año?

El proyecto de regulación fue aprobado por unanimidad en el Senado en agosto pasado, tras lo cual se abrió un periodo de indicaciones que terminó con cerca de 500 propuestas de modificación presentadas por los senadores en ejercicio.

El análisis de estas propuestas está radicado en las Comisiones de Hacienda y Economía, que probablemente iniciarán este trabajo una vez que concluyan otros asuntos legislativos en curso, como la discusión de la Ley de Presupuestos, que debe ser despachada antes de fin de mes. Luego de ello comenzará el proceso de revisión, que —creemos— recibirá un impulso decisivo a partir de marzo de 2026, cuando asuman los nuevos parlamentarios electos y se instale un nuevo gobierno.