El Gobierno de Brasil confirmó el impuesto del 15% sobre el GGR de las apuestas deportivas

De acuerdo a lo informado por GMB, la audiencia pública para discutir la regulación de las apuestas deportivas en Brasil tuvo lugar este miércoles 12 de abril, en horas de la mañana.

La reunión no ofreció grandes novedades, ya que los medios de comunicación habían adelantado cuestiones como el patrocinio de los clubes, la fiscalidad de los operadores y apostadores, y los plazos para la finalización de los trabajos.

José Francisco Manssur, asesor especial de la Secretaría Ejecutiva del Ministerio de Hacienda, confirmó que la Medida Provisoria (MP) que está elaborando el Gobierno para regular el sector, también establecerá una tasa de R$ 30 millones para que estas empresas operen en el país.

La medida también exigirá que estas empresas tengan sede en Brasil y cumplan un requisito de capital mínimo para recibir la acreditación.

El texto debería ser publicado al regreso del ministro de Hacienda, Fernando Haddad, quien se encuentra en China hasta la próxima semana.

“El operador que no esté acreditado en Brasil a partir del plazo que confiere el MP estará, al ofrecer las apuestas al consumidor final, practicando una actividad ilegal", aseguró, señalando que a las empresas no acreditadas se les prohibirá anunciarse en Brasil.

El impuesto del 15% se aplicará sobre los "ingresos brutos del juego", es decir, los ingresos obtenidos con todas las partidas jugadas, menos los premios pagados a los jugadores.

El porcentaje es el mismo que el que manejan otras jurisdicciones internacionales, como el Reino Unido, que tiene un mercado maduro y con un alto nivel de formalización, dijo Manssur.

Según el propio Manssur, el Gobierno también mantendrá las recaudaciones definidas por la ley aprobada por el Congreso en 2018, pero que aún no se han puesto en práctica.

Habrá una transferencia del 0,82% de la recaudación neta para programas de educación y del 2,55% para el Fondo Nacional de Seguridad Pública.

Una parte del 1,63%, se desembolsará como contraprestación a los clubes y deportistas que cedan derechos de marca y nombre a estas plataformas. El impuesto de sociedades, el PIS/Cofins y los aportes sociales también gravarán las actividades de estas empresas.

Para los apostadores, el gravamen sobre las ganancias es del 30% en el Impuesto sobre la Renta, excluido el valor correspondiente al rango de exención existente hoy en el impuesto.

Según el asesor especial, esta norma debería permitir que más del 70% de las ganancias de las apuestas deportivas estén exentas del impuesto.

Manssur señaló que el Gobierno también trabajará para controlar el fraude y la manipulación de los resultados, además de promover iniciativas para valorar el juego responsable y combatir la ludopatía. "Queremos recaudar, pero también supervisar, evitar externalidades negativas, que hoy están ocurriendo y el Gobierno no tiene herramientas para prevenir", dijo.

Como señala la cobertura de GMB, el asesor dijo al comienzo de su exposición que "desde el período de transición de Gobierno, se detectó la necesidad de una regulación y nos encargaron estudiar el tema; y llegamos a la conclusión de que una Medida Provisoria sería el modelo más adecuado para la regulación propuesta, y esto ocurre para involucrar al Parlamento en las discusiones".

Para Manssur, "con la aprobación, el MP facultará al Ministerio de Hacienda para dictar ordenanzas específicas, incluida una sobre el tipo impositivo. Los operadores siempre han estado abiertos a contribuir, e incluso han aportado prácticas adoptadas para el juego responsable y mecanismos para combatir la manipulación de resultados, ya que las casas de apuestas también son víctimas de esta práctica", recordó.

Además, Manssur dejó claro que el objetivo del organismo es que todos los operadores entren en el mercado regulado, siguiendo el ejemplo de lo ocurrido en Reino Unido. "Buscamos las mejores prácticas y detectamos que el modelo impositivo ideal es el del Reino Unido, donde la tributación es del 15% sobre el GGR, lo que ha garantizado que el 87% de los jugadores sigan operando en ese mercado".

Una vez más, el asesor del Ministerio de Hacienda dejó claro que quienes no se acrediten tras el visto bueno de la Cámara de Diputados, no podrán patrocinar equipos ni hacer publicidad de ningún tipo. "Sólo serán legales los operadores que se acrediten mediante el pago de un canon de concesión, un capital social mínimo y la prueba de estar establecidos en Brasil", decretó.

Además dijo que la MP regulará las apuestas deportivas, y que no se permitirán los juegos de casino, dejando en manos del Congreso Nacional la finalización de las discusiones sobre la legalización de otros juegos.

Seguridad de los jugadores y lucha contra el juego ilegal

En su intervención, Wesley Cardia, Director General de ANJL, subrayó que la entidad "lucha contra el juego ilegal. Es importante regular para que el juego clandestino sea extirpado del mercado. Además, apostamos por el juego responsable y luchamos contra la manipulación de los resultados", afirmó.

Según Cardia, "Portugal y Francia se equivocaron al definir la fiscalidad, y muchos operadores están en el mercado gris, mientras que el Reino Unido, con una fiscalidad adecuada, llevó prácticamente a todos los operadores al mercado legal. Esto es lo que queremos también para el mercado brasileño", afirmó.

André Gelfi, presidente del Instituto Brasileño de Juego Responsable, hizo una rápida presentación de la entidad y de que "es importante que el mercado esté regulado, para ofrecer seguridad al apostante y la certeza de que estádor en un sitio fiable y regulado por el gobierno".

Márcio Malta, CEO de Sorte Online, defendió la regulación y destacó que aunque no opera en apuestas deportivas, la empresa, intermediaria de apuestas de lotería, ha distribuido más de R$ 210 millones y contribuido con más de R$ 220 millones en impuestos al gobierno. "Por eso, entendemos que las apuestas deportivas también deben ser reguladas para generar más valor al Estado de forma inmediata".

El abogado Roberto Brasil Fernandes recordó que "las apuestas deportivas son una modalidad de lotería prevista por la ley. Hay muchas razones para la regulación, entre ellas económicas, sociales, de salud pública y de seguridad, que es el alma y lo que distingue la lotería del juego, ya que la actividad contribuye fuertemente a estas áreas".

Fue contundente al defender la reglamentación de la Ley 13.756/18: "no perdamos la oportunidad de hacerlo por beneficios directos a la sociedad. Cada mes que no regulamos, perdemos entre 500 y mil millones de reales".

Ricardo Santos, representante de los apostadores deportivos, dijo defender a más de 10 millones de apostadores, "que están molestos con la forma en que se ha llevado a cabo la regulación. Todo el dinero del sector está en nuestras manos, ya que son los apostadores quienes ponen dinero en el sector. Si se les grava por la apuesta ganada, será un tiro en el pie y se irá al extranjero. Queremos regulación y estamos disponibles para hablar de ello. Y la fiscalidad debe ser sobre el beneficio y no sobre la apuesta ganada", resumió.

Las loterías quieren participar

Aldemar Benvindo, representante de Febralot, recordó que la entidad representa a 13.500 empresas, presentes en más de 5.000 municipios brasileños. "Es un segmento representativo y el año pasado vendimos R$ 22.500 millones sólo en loterías, de los cuales 48% de los recursos pasaron al Tesoro para aplicación en lo social. Necesitamos tener nuestras tiendas físicas y el mundo online está ahí y queremos insertarnos en este contexto".

Giovani Rocco, de la Asociación para la Defensa de los Juegos y Apuestas, defendió la protección de los pequeños operadores y empresarios brasileños, "para que sean incluidos en el proceso, de lo contrario la expectativa de ingresos no se materializará".

Al responder a las diversas preguntas, especialmente de los diputados presentes en la audiencia, Manssur dejó claro que "no vamos a innovar en lo que se definió en la Ley 13756 y se mantendrá el impuesto del 30% sobre el beneficio de las apuestas", reforzando que sólo podrán trabajar las empresas que cumplan todos los requisitos.

"Para garantizar el funcionamiento legal, las empresas tendrán que estar instaladas en Brasil y haber pagado la tasa de licencia. No podrán hacer publicidad ni patrocinar si no cumplen con todos los requisitos que serán definidos por la Medida Provisoria y las ordenanzas que vendrán", dijo.

Mayor estructura

También dijo que la estructura actual del Ministerio de Finanzas sólo puede trabajar en el MP y que el cuerpo está abogando por un aumento de la estructura. "Queremos crear una estructura robusta para hacer frente a lo que vendrá después de la aprobación de la Medida Provisional".

También reforzó que todos los sistemas que se implantarán certificarán los medios de pago a través del Banco Central, así como abordarán la cuestión de la manipulación de los resultados y la aplicación de políticas de juego responsable. Además, habrá un mecanismo de monitoreo para que la Secretaría de Ingresos Federales siga el flujo de información sobre apostadores, montos apostados y datos sobre las plataformas.

Manssur aprovechó para confirmar la puesta en marcha de Lotex y que participará la Caixa, dejando la comercialización a personas con discapacidad, "como vemos en otras jurisdicciones, con énfasis en España".

La urgencia de la regulación de las apuestas deportivas, según él, no viene sólo del propio Ministerio de Hacienda y de los operadores. "El Tribunal de Cuentas de la Unión y la Fiscalía nos piden una regulación urgente por la no percepción de impuestos de la actividad".