El presidente Bolsonaro renueva autoridades y presentará por decreto la reglamentación de las apuestas deportivas en Brasil

Brasil sigue dando que hablar en el sector de juego, ya que más allá de alejarse la posibilidad de aprobar durante 2022 una ley de juego integral en el Senado, se espera para la semana que viene la publicación del decreto que regulará las apuestas deportivas a nivel local.

De acuerdo a lo informado por el portal Games Magazine Brasil (GMB), el Ministerio de Economía anunciaría esta misma semana a Iuri Ribeiro Castro como sucesor de Waldir Eustáquio Marques Júnior, quien dejaría de cargo al frente de la Subsecretaría de Premios y Sorteos.

Castro cuenta con una amplia experiencia en el sector desde 1990, y ocupa el cargo de Coordinador General de Regulación de Loterías en el Ministerio de Economía, desde octubre de 2021.

Los cambios anunciados anticiparían de alguna forma, la firma del presidente Jair Bolsonaro del decreto que regula las apuestas deportivas, anuncio que se realizaría a partir del 10 de mayo.

Según un documento adelantado por Games Magazine Brasil, la operación de las apuestas deportivas dependerá de la autorización del Poder Ejecutivo Federal, sin límite en el número de autorizaciones, y será realizada por personas jurídicas privadas que ofrezcan el servicio a apostadores ubicados en todo el territorio nacional.

El decreto determinaría que el modelo a adoptar es el de autorización, en el que el solicitante deberá presentar una solicitud de operación. La competencia para autorizar, regular, reglamentar, supervisar e inspeccionar las apuestas deportivas corresponderá al Ministerio de Economía, aunque el documento no menciona al organismo que tendrá dicha atribución.

Las autorizaciones deberían ser otorgadas en tiempos récord: el regulador tendrá 30 días para analizar la documentación, y notificará a los interesados para que presenten los documentos definitivos. En un plazo de 60 días, el regulador debe concluir su análisis sobre la concesión de la solicitud.

Las empresas que operen en Brasil al momento de la publicación del decreto, tendrán condiciones y plazos "no inferiores a seis meses para cumplir con las disposiciones del documento legal". A su vez, del documento se desprende que la autorización tendrá una validez de cinco años, y para obtenerla, el decreto exige el pago previo de 22,2 millones de reales en concepto de tasa (unos US$ 4,42 millones).

El proyecto estipula los documentos que deben presentarse al regulador para obtener la autorización de funcionamiento e incluyen una prueba de la calificación técnica, el aporte de garantías bancarias o financieras, y la certificación internacional de sus sistemas, entre otros.

Para que las empresas extranjeras puedan operar en Brasil, deberán además contar con una sucursal en el país, y un capital y una capacidad económica y financiera suficientes para respaldar la actividad a realizar. Además, debe designar al menos a cuatro profesionales de la empresa para dirigir la operación.

El decreto define cuestiones como el plazo de pago de las adjudicaciones, las condiciones de recaudación de las cotizaciones a la seguridad social y los importes relacionados con las transferencias sociales, así como la recaudación del impuesto sobre la renta de las adjudicaciones.

El tipo de impuesto sobre la renta no se indica en el decreto, y sólo establece que se recaudará sobre las “ganancias”, entendiéndolas como “la diferencia entre el importe del premio menos la apuesta o la suma de los premios, menos la suma de las apuestas, en caso de apuestas idénticas realizadas sobre el mismo evento”.

También se define que tanto en las apuestas físicas como en las virtuales, se exigirá la identificación de quien se presente a realizar la apuesta, en nombre propio o de un tercero, incluso aportando el número de Registro de Contribuyente Individual (CPF) y, si es extranjero, el pasaporte o documento oficial de identificación, el país de residencia del apostante extranjero y su Número de Identificación Fiscal (NIF).

La redacción del decreto hace además mención a cuestiones como la promoción de acciones informativas y preventivas, para generar conciencia a los jugadores y prevenir la ludopatía, mediante la elaboración de códigos de conducta y la difusión de buenas prácticas. Entre otras acciones, el operador deberá obtener certificaciones internacionales sobre juego responsable, y los eventos deportivos deben contar con acciones para mitigar la manipulación de resultados.

El documento obtenido por GMB adelanta además que el operador deberá acreditar ante el Ministerio de Economía, con carácter previo al inicio de la comercialización de las apuestas, que es miembro o tiene relación contractual con organismos internacionales de control de integridad deportiva. Su funcionamiento estará condicionado a la adopción y aplicación de estas políticas, procedimientos y controles internos, destinados a prevenir el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, y básicamente a evitar el fraude.

El documento, que aborda el art. 29 de la Ley 13.765/2018, define la actividad como un “servicio público exclusivo de la Unión, explotado exclusivamente en un entorno competitivo, en todo el territorio nacional”, y las apuestas de cuota fija se definen como una “modalidad de lotería que consiste en un sistema de apuestas relacionado con eventos reales de temática deportiva, en el que se define, en el momento de la apuesta, cuánto puede ganar el apostante en caso de acertar el pronóstico”.

El Decreto 11.036/22, que reestructura al Ministerio de Economía, define que la Secretaría de Evaluación, Planificación, Energía y Lotería (SECAP) dejará de formar parte de la Secretaría Especial de Hacienda y Presupuesto (SETO), y pasará a formar parte de la Secretaría Especial de Productividad y Competitividad (SEPEC), dirigida por Daniela Marques Consentino.

Dentro de la SEPEC, la Secretaría de Defensa de la Competencia, dirigida por Geanluca Lorenzon, tendrá a su cargo la nueva Subsecretaría de Asuntos Especiales, Loterías y Zonas Francas, encargada de actuar en la regulación, autorización e inspección de todas las modalidades de lotería, entre otras cosas.

El documento completo puede ser descargado en el siguiente enlace.