Debate en Brasil

Felipe Carreras: "No se trata sólo de legalizar, sino de proteger a los jugadores”

Felipe Carreras, diputado nacional en Brasil.
16-12-2021
Tiempo de lectura 3:44 min

En el marco del debate que vive la sociedad brasileña en base a la legalización del juego en ese país, el diputado nacional Felipe Carreras, quien además es ponente del Grupo de Trabajo sobre el Marco Regulador de los Juegos de Azar en Brasil, publicó un artículo en el Correio Braziliense, que reproducimos a continuación:

“La versión final del informe que crea el Marco Regulatorio (PL 442/91) para el sector del juego y las apuestas en el país es un documento completo y moderno, que sigue las mejores prácticas de los mercados mundiales regulados. Con 162 artículos, el texto final será presentado al Grupo de Trabajo del Marco Regulatorio del Juego en Brasil para su análisis, ajustes y aprobación. Luego se entregará al presidente de la Cámara, el diputado Arthur Lira (PP-AL)”.

“El texto presenta un catálogo de conceptos jurídicos sobre el nuevo régimen legal y sus diferentes modalidades, siendo que los juegos y apuestas serán considerados como una actividad económica típicamente privada, sujeta al control del Estado. Proponemos que se permita en Brasil la explotación de juegos de casino, bingo, juegos de azar, máquinas tragamonedas, apuestas de cuota fija (apuestas deportivas), apuestas hípicas y juegos de habilidad”.

“El texto define que el mercado de juegos y apuestas será regulado y supervisado por el Gobierno Federal a través de un órgano regulador, y también proponemos la creación del Sistema Nacional de Juegos y Apuestas, con representantes del órgano regulador estatal, operadores, empleados, empresas auditoras y entidades autorreguladoras”.

“Al tratarse de una actividad económica sometida al control del Estado, el acceso no será libre, sino que estará condicionado a la obtención de actos consentidos, como la autorización para la constitución de entidades operadoras de juego, las licencias, la autorización para el ejercicio de cargos directivos y el registro de agentes, establecimientos físicos y virtuales, y máquinas de juego y apuestas. Además de las normas generales, se establecen las condiciones específicas de autorización de las modalidades de estas empresas. De forma innovadora, el texto aporta, por primera vez en Brasil, reglas específicas sobre los llamados juegos de habilidad”.

“Para los temas más delicados de esta actividad, como las patologías, el blanqueo de dinero y el control, se han dedicado capítulos específicos para proteger a los jugadores y a los apostadores. Además de la prevención del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, la supervisión y la inspección”.

“Se propone la creación de una Política Nacional de Protección de Jugadores y Apostadores, estableciendo directrices de políticas públicas para estas personas. También se introdujo un capítulo con un conjunto mínimo de ‘Garantías de honestidad y confianza en el juego’, que sigue las buenas prácticas internacionales con derechos básicos para los jugadores y apostadores, así como normas claras para la publicidad de la actividad”.

“Una medida importante sobre la práctica del juego responsable es la creación del Registro Nacional de Jugadores y Apostadores (Renajogo), una gran base de datos para el registro de jugadores y apuestas. Ningún jugador podrá participar en un juego o apostar en Brasil sin registrarse previamente. En esta base de datos también se registrarán las apuestas y los premios. Otras medidas importantes son las normas para la prevención y limitación de las pérdidas, así como para la prevención del endeudamiento de los jugadores. No se permitirá conceder créditos a los apostantes”.

“En el capítulo de prevención y limitación de pérdidas se establece que los operadores de juegos y apuestas, y las entidades del turf deberán disponer de mecanismos y sistemas de control interno que permitan al jugador y al apostador establecer o definir: límite diario de tiempo de juego o apuesta, límite máximo de pérdidas, periodo de pausa y autoexclusión”.

“En relación con el blanqueo de capitales, el sustituto presenta normas importantes, como la obligación de aplicar y mantener políticas y procedimientos para prevenir el blanqueo de capitales. Entre otras novedades, destaca la norma de que todos y cada uno de los pagos o cobros de cantidades relacionadas con el juego o las apuestas que tengan como contrapartida a un operador o entidad de turf deben realizarse exclusivamente mediante transferencias desde y hacia cuentas corrientes, de ahorro o de pago mantenidas en instituciones financieras o de pago autorizadas a operar por el Banco Central de Brasil”.

“Otra novedad de la propuesta para frenar el blanqueo de capitales es la recolección, verificación, validación y actualización de la información de registro para conocimiento de los jugadores y apostadores, así como de sus empleados, socios y proveedores de servicios externos. Todas las operaciones de juego y apuestas deben registrarse con la identificación, el seguimiento y el análisis de las apuestas para identificar comportamientos y situaciones sospechosas. Otra novedad es que todas las transacciones (cobros y pagos) de montos superiores a R$ 10 mil serán comunicadas obligatoriamente al Consejo de Control de Actividades Financieras (Coaf)”.

“Siempre habrá posiciones encontradas en relación con el juego, pero lo peor de la situación es el juego clandestino, que alimenta los delitos paralelos y la imposibilidad de contar con reglas claras. Los beneficios positivos del juego legal superan con creces las desventajas propuestas por cualquier persona o grupo en contra del juego. Esta actividad no se iniciará en Brasil con la legalización por parte del Congreso Nacional, puesto que ya existe y mueve miles de millones de reales anualmente, sin ninguna contrapartida para el Estado y la sociedad”.

“El verdadero reto del Grupo de Trabajo era crear una legislación moderna y completa que permitiera a los brasileños ejercer su deseo de apostar bajo la atenta mirada de reglas claramente definidas por el Estado y su aplicación efectiva como instrumento para fomentar el turismo, el empleo y la generación de ingresos y el desarrollo regional”.

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