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30 de Julio de 2021

Ahora se calculará sobre el GGR

El presidente Bolsonaro sancionó la Ley que cambia la tributación de las apuestas deportivas en Brasil

El presidente Bolsonaro sancionó la Ley que cambia la tributación de las apuestas deportivas en Brasil
El Poder Ejecutivo, a cargo del presidente Jair Bolsonaro, sancionó el 15 de julio la Ley N° 14.183 que modifica los tributos de las apuestas deportivas en Brasil.
Brasil | 16/07/2021

El Poder Ejecutivo a cargo del presidente Bolsonaro sancionó el 15 de julio la Ley N° 14.183, que entre otras cosas modifica la Ley N.º 13.756 / 2018 (de apuestas de cuota fija), y ahora considera la utilidad bruta de la operación (GGR) en lugar de la suma de todas las apuestas realizadas (volumen de negocios).

A

provechando el ajuste en materia fiscal de la Medida Provisional 1034/2021, el Parlamento decidió corregir el cuadrante fiscal que grava las loterías de apuestas de cuota fija o apuestas deportivas (virtuales y físicas), habilitando la recaudación y desbloqueando un mercado muy prometedor para Brasil.

La Ley N° 13.756, del 12 de diciembre de 2018, arrastraba un problema grave: los porcentajes definidos en el texto original no estaban en línea con las mejores prácticas del mercado internacional, que generalmente gravan los Ingresos Brutos del Juego (GGR), en lugar de la recaudación.

El impuesto de esta ley se basaba en la suma de todo el dinero operado dentro de una casa de apuestas por los jugadores; es decir, la suma de todas las apuestas realizadas (o facturación). Para ajustar esto correctamente, se necesitaba una modificación de la Ley y solo el Congreso Nacional podía hacerlo.

La Secretaría de Evaluación, Planificación, Energía y Loterías (Secap) del Ministerio de Economía llevó adelante un enorme trabajo, al dialogar y explicar estas necesidades a los legisladores, que debían votar este cambio y redactar el texto de la enmienda. La modificación fue aprobada por la Cámara y el Senado, para convertirse en ley con sanción presidencial.

Para ello, el equipo liderado por el secretario Gustavo José de Guimarães e Souza, junto con el subsecretario de Premios y Sorteos, Waldir Eustáquio Marques Junior, y otros técnicos del ministerio, explicaron a los diferentes legisladores que las encuestas realizadas en estos años arrojaban que el modelo GGR se ha convertido en el enfoque estándar para gravar los servicios de juego online en gran parte de Europa y, de hecho, a nivel mundial.

Para Secap, los países que utilizan impuestos sobre el GGR, pueden crear un mercado más grande, más eficiente y con un sistema más seguro para los consumidores. Cuando se aplica un impuesto sobre la suma de todas las apuestas realizadas (volumen de negocios), siempre genera productos de apuestas menos competitivos y no atrae a los consumidores, en comparación con los operadores que ofrecen los mismos productos con impuestos en el GGR.

Los consumidores de apuestas son sensibles al precio y al producto y, por lo tanto, cambian de operador según la competencia de las ofertas de apuestas.

Por lo tanto, el tipo y el nivel de impuestos influyen significativamente en el tamaño y la disponibilidad de los productos en el mercado de apuestas con licencia y juegan un papel importante en el crecimiento, la estructura y el atractivo del consumidor para el mercado.

Este tipo de apuestas ya se está explorando internacionalmente, de manera virtual, con los apostadores brasileños moviendo alrededor de R$ 2.000 millones al año, que terminan siendo enviados al exterior.

Las Apuestas de Cuota Fija son además parte del grupo de iniciativas de privatización en el Programa de Sociedades de Inversión (PPI), y están incluidas en el Programa Nacional de Privatización (PND), de conformidad con la Resolución N° 134, de 10 de junio de 2020, del Consejo de PPI.

Uno de los temas incluidos por el relator en el texto fue el cambio en la distribución de lo que recauda la lotería, conocida como “apuestas deportivas”.

"La experiencia en Europa muestra que es mejor adoptar como base el beneficio bruto del operador, proporcionando flujos estables de ingresos públicos y primas, y haciendo que los apostadores utilicen los servicios de los operadores locales", dijo el diputado Moses Rodrigues.

Así, en lugar de los porcentajes de recaudación bruta definidos por la ley, ahora del total recaudado saldrán primero los premios, sin fijar el monto, y el impuesto sobre la renta incidente (30%) y la porción para la seguridad social (0,10% en apuestas en medios físicos y 0,05% para las de medios virtuales).

Con la nueva reglamentación, del resultado de la primera división el 0,82% queda en los colegios, el 2,55% en la FNSP, el 1,63% en los clubes y el 95% en los operadores de loterías, que deben ser licitadas para su explotación por el sector privado.

Con los cambios sancionados por el Presidente, Art. 6 Art. 30 de la Ley N ° 13.756, de 12 de diciembre de 2018, entra en vigencia con la siguiente redacción (original en portugués):

"Art. 30. O produto da arrecadação da loteria de apostas de quota fixa em meio físico ou virtual será destinado:

I - (revogado);

a) (revogada);

b) (revogada);

c) (revogada);

d) (revogada);

e) (revogada);

f) (revogada);

II - (revogado);

a) (revogada);

b) (revogada);

c) (revogada);

d) (revogada);

e) (revogada);

f) (revogada);

III - ao pagamento de prêmios;

IV - ao pagamento de contribuição para a seguridade social incidente sobre o produto da arrecadação às alíquotas de:

a) 0,10% (dez centésimos por cento), no caso das apostas em meio físico; e

b) 0,05% (cinco centésimos por cento), no caso das apostas em meio virtual; e

V - ao pagamento do imposto de renda incidente sobre a premiação.

§ 1º (Revogado).

§ 1º-A O saldo da diferença entre o produto da arrecadação e as importâncias de que tratam os incisos III, IV e V docaputdeste artigo será destinado da seguinte forma:

I - 0,82% (oitenta e dois centésimos por cento) às entidades executoras e unidades executoras próprias das unidades escolares públicas de educação infantil, ensino fundamental e ensino médio que tiverem alcançado as metas estabelecidas para os resultados das avaliações nacionais da educação básica, conforme ato do Ministério da Educação;

II - 2,55% (dois inteiros e cinquenta e cinco centésimos por cento) ao FNSP;

III - 1,63% (um inteiro e sessenta e três centésimos por cento) às entidades desportivas brasileiras que cederem os direitos de uso de suas denominações, suas marcas, seus emblemas, seus hinos, seus símbolos e similares para divulgação e execução da loteria de apostas de quota fixa; e

IV - 95% (noventa e cinco por cento), no máximo, à cobertura de despesas de custeio e manutenção do agente operador da loteria de apostas de quota fixa.

§ 1º-B O percentual destinado às despesas de custeio e manutenção previsto no inciso IV do § 1º-A deste artigo poderá variar, desde que a média anual atenda ao percentual estabelecido no referido inciso.

§ 2º Os agentes operadores repassarão as arrecadações das loterias diretamente aos beneficiários legais de que tratam os incisos I e III do § 1º-A deste artigo.

§ 3º Os recursos de que trata o inciso I do § 1º-A deste artigo deverão ser aplicados em custeio e investimentos que concorram para a garantia do funcionamento e para a melhoria da infraestrutura física e pedagógica dos estabelecimentos de ensino.

..........................................................................................................................................

§ 5º (VETADO)." (NR)

Art. 7º O inciso VI do parágrafo único do art. 9º da Lei nº 9.613, de 3 de março de 1998, passa a vigorar com a seguinte redação:

"Art. 9º ..................................................................................................................

Parágrafo único. ...................................................................................................

.........................................................................................................................................

VI - as sociedades que, mediante sorteio, método assemelhado, exploração de loterias, inclusive de apostas de quota fixa, ou outras sistemáticas de captação de apostas com pagamento de prêmios, realizem distribuição de dinheiro, de bens móveis, de bens imóveis e de outras mercadorias ou serviços, bem como concedam descontos na sua aquisição ou contratação;

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