El presidente de la Conajzar participó en una de las mesas redondas de ICE

En su carácter de integrante de junta directiva de la Corporación Iberoamericana de Loterías y Apuestas de Estado (Cibelae), Balbuena formó parte de la comitiva integrada además por Luis Gama y Néstor Cotignola, presidente y director ejecutivo respectivamente, quienes mantuvieron una apretada agenda con varios exponentes del sector.

Balbuena es integrante de la junta directiva de Cibelae desde octubre del 2015. Fue electo, al igual que los demás integrantes, por la asamblea de la corporación por un periodo de dos años. En octubre de este año, la corporación deberá elegir a sus nuevas autoridades.

Mesa redonda sobre actualidades regulatorias
Los representantes de Paraguay, Colombia y Brasil presentaron al auditorio de ICE los avances regulatorios que existen en la región. La mesa redonda fue moderada por Karen Marcela Sierra de GLI, quien dirigió las preguntas de rigor a los disertantes.

En el caso específico de Paraguay, Balbuena expuso sobre las modificación que se pretende realizar a la normativa legal que rigen los juegos de azar en Paraguay: "El proyecto de ley que actualmente se encuentra para su estudio en la cámara de senadores es un proyecto que deja sin efecto la ley actual y propone cerca de 100 artículos que en conjunto conforman una norma moderna y práctica que básicamente propone la creación de una entidad autónoma y con personería jurídica con categoría de Dirección Nacional, el otorgamiento a la entidad reguladora de un presupuesto propio que hoy no tiene, el otorgamiento del poder sancionador que no tiene y por supuesto la posibilidad de dotar al regulador de mayor cantidad de recursos humanos". Comentó que el Congreso Nacional está de receso en enero y febrero, pero que confía en que algunas de las comisiones del senado lo convoquen para debatir el proyecto.

Licencias para el 2017
Balbuena explicó que el año 2016 fue un periodo de preparación de los pliegos de bases y condiciones que serán utilizados para los procesos licitatorios que se realizaran este año. Dichos pliegos contienen disposiciones aprobadas por el decreto 3083/2015, firmado por el presidente de la República. Se establecen políticas públicas de desarrollo de los juegos de azar, como la implementación del canon porcentual sobre las utilidades del juego, abandonando el viejo concepto del canon fijo. Además, se prevé la obligatoriedad de la certificación de los sistemas de control en línea, de máquinas e implementos utilizados en el juego y la condición de inversión en hotelería y turismo para la concesión de casinos, entre otras cosas.

En cuanto a un posible calendario de licitaciones, expresó: "El 2 de enero iniciamos el proceso licitatorio de un casino de juegos de azar en el departamento de Amambay, territorio que linda con el Brasil, y cuyos sobres de oferta serán recibidos y abiertos por la Conajzar el próximo 22 de febrero. Los pliegos de esta licitación prevén como condición de otorgamiento de licencia la realización de una inversión mínima de tres millones de dólares que deberá consistir en la construcción en obra nueva o existe de un hotel cuyas características son especificadas en los documentos de la licitación".

Además, el Presidente de la Conajzar manifestó que propondrá a la comisión el llamado a licitación pública de casinos en el departamento Central (territorio aledaño a la capital ) teniendo en cuenta que la ley actual permite la instalación de más de un casino donde existan más de 250.000 habitantes. Los pliegos de bases y condiciones serán los mismos utilizados para el departamento de Amambay, a excepción del tipo de inversión a ser solicitada, que en algún caso podría ser modificada.

Licencias de casinos online
Como nota destacada resaltó que las licencias de casinos que son y serán licitadas incluyen además la licencia de juegos de casinos online lo cual será toda una novedad en el mercado paraguayo de juegos, la cual contendrá una reglamentación que podrá adaptarse a los cambios e innovaciones que se implementen a lo largo del contrato.

Para la implementación de los juegos de casinos online se tendrán en cuenta todos los parámetros de seguridad en cuanto a la prevención de participación de menores, a la prevención de la ludopatía, a la prevención de lavado de dinero y activos y otros aspectos relacionados a la transparencia del juego.

Apuestas deportivas
En cuanto a las apuestas deportivas la moderadora consultó sobre la posible realización de la licitación y sobre el otorgamiento de licencias provisorias a lo cual respondió: "No me animo a lanzar una fecha exacta para la realización de la licitación que adjudicará al sector privado la explotación de las apuestas deportivas, debido a que en varias oportunidades he puesto plazos y fechas que no las he podido cumplir por razones de acomodación de los pliegos de bases y condiciones a las exigencias actuales del mercado. Sin embargo debo decir que hace poco más de un año hemos autorizado en forma provisoria a varias empresas para que exploten el juego, a los efectos de conocer el mercado por medio de dichas licencias, y luego de transcurrido este tiempo hoy ya estamos en condiciones de terminar los pliegos de bases y condiciones de este juego cuya aplicación tecnológica es motivo de discusión en todas las jurisdicciones reguladas del sector y a parir de ello puedo decir que es mi intención lanzar la licitación en el primer semestre del año".

Muchos países están en busca de poder legalizar las apuestas deportivas, en el caso de Paraguay las apuestas deportivas están establecidas en la ley vigente por tanto lo único que faltaría definir es la reglamentación a ser utilizada, cuya aprobación es facultad exclusiva de la Conajzar.

¿Por qué invertir en Paraguay?
El punto central de la exposición de Balbuena fue sobre la promoción del Paraguay como país propicio para realizar inversiones: "No me voy a referir exclusivamente al rubro de los juegos de azar, sino al Paraguay en su conjunto como país propicio para realizar inversiones, y en ese sentido debo decir que cuando cada paraguayo sale del país se convierte en embajador de su cultura, de sus raíces, de sus leyes y sus situaciones, por eso hoy me toca de fungir de embajador para contarles que el Paraguay está pasando por un proceso de transformación en diferentes rubros, y en ese sentido a mí me gusta decir que estamos reinventando las formas de hacer las cosas y gracias a ello hace varios años estamos teniendo un crecimiento económico sostenible, mantenemos una inflación mínima que no alcanza los dos dígitos, tenemos una baja presión tributaria en comparación con otros países de la región, existen políticas gubernamentales que promueven la transparencia en la gestión pública bajo el lema "Lo público es público"; y además de ello y en lo que respecta a las concesiones de juegos de azar se debe
mencionar que no existe en la historia de la Conajzar la rescisión de contratos por caprichos del regulador o por caprichos políticos, lo que hace que en conjunto se tenga en el Paraguay un buen ambiente para los negocios".

Balbuena acotó que el año pasado se aprobó y reglamento ley de protección a las inversiones que otorgan aún más garantías a los inversionistas, mostrando como final de su exposición un video explicativo sobre esta última parte de su presentación.