México: la Comisión de Gobernación aprueba la nueva ley en la Cámara de Diputados

El nuevo marco legal regulará los juegos y sorteos que se realizan en el país con el objetivo de buscar transparencia, según el priista Alejandro Moreno Cárdenas, presidente de la Comisión de Gobernación. “Será una ley ad-hoc y transparente y lo más importante es que se busca evitar el lavado de dinero”, destacó.

Ante la consulta de Yogonet, Gerardo Ballesteros Félix-Díaz de la firma Lawyer Consulting S.C. (Gaming Law), especialista en temas de juegos desde 2007, indicó: “Se supone que el martes 2 de diciembre  presentarán al Pleno la iniciativa. Es decir, falta que el Pleno la apruebe y se publique el Reglamento. Por lo tanto, la aplicación de esta ley recién podría ser efectiva a partir de los primeros tres meses del próximo año”.

Para el abogado la modificación más importante es el sistema de sustitución de permisos. El objetivo es ponerle punto final a los multipermisos que existen en la actualidad. 

Para la apertura de un inmueble de apuestas, será necesaria la autorización del Instituto Nacional de Juegos y Sorteos, pero se deberá especificar el estado y el municipio donde se pretende instalar. Incluso también limita los sitios para el establecimiento de casinos, “no podrán colocarse a menos de 500 metros de instituciones educativas, lugares de culto público, zonas arqueológicas, lugares declarados como patrimonio cultural, hospitales, albergues para víctimas del delito, así como centros de atención”. 

Yogonet también pudo conversar con Jesús Fernando Rodríguez, quien se desempeñó como secretario técnico de la Comisión de Casinos de la Cámara de Diputados durante la presidencia del diputado Ricardo Mejía Berdeja (MC). Recordó que la Comisión fue creada con el objetivo de investigar los permisos otorgados en sexenios anteriores (cabe recordar que los presidentes y gobernadores mexicanos ejercen el poder por un período de seis años sin posibilidad de reelección). Pero a medida que avanzaron los trabajos, surgió la necesidad de formular un nuevo proyecto de ley con el objetivo de que la industria de juegos y sorteos cuente con una mejor regulación (la actual data de 1947).

“Antes se otorgaban multipermisos. Es decir, se otorgaban permisos para operar 10, 45 o 60 salas. Ahora se plantea que los permisos por salas sean únicos. Quienes tengan un permisos para 60 establecimientos ahora deben tener 60 permisos: uno por sala”, aclara Jesús Fernando Rodríguez.

Instituto Nacional de Juegos y Sorteos

El proyecto establece que el Instituto Nacional de Juegos y Sorteos, que se encargará de regular los permisos para los casinos, deberá verificar que los otorgamientos en línea tengan la característica de intransferibles y sean explotados solamente por el permisionario, “quedando prohibido por cualquier título toda transferencia, arrendamiento, cesión o entrega de su explotación a un tercero”. 

También se encargará de supervisar que la publicidad expuesta en el portal de apuestas vaya acorde con el juego responsable, no sea engañosa en torno a las posibilidades de ganar y no podrá ser dirigida a grupos vulnerables.

“Este Instituto haría lo que hace actualmente la Dirección General de Juegos y Sorteos de la Secretaría de Gobernación (Segob). En mi opinión, si esto no se maneja bien podría ser algo malo ya que podría dar lugar a una doble autoridad reguladora. Si convierten a la Dirección General de Ordenación del Juego en el Instituto y mantienen las facultades, estaría bien. Pero si crean el Instituto y queda un área administrativa que se ocupe del juego en la Segob será una doble ventanilla para quienes trabajamos en esta industria”, se mostró escéptico Gerardo Ballesteros Félix-Díaz.

Esta ley establece que el Instituto podrá imponer sanciones que van desde los 500 a 200 mil días de salario mínimo, así como la clausura temporal o definitiva de los establecimientos y hasta la revocación de los permisos. 

También prevé prisión de dos a cinco años para la persona que organice juegos con apuestas o sorteos sin contar con un permiso expedido por el Instituto. Además para quien ceda, comercialice o permita la operación de su licencia o también para la persona que desarrolle o comercialice juegos con apuesta o sorteos que no se ajusten a los permisos, estándares o requerimientos establecidos. 

Ludopatía

Jesús Fernando Rodríguez expresa: “Uno de los primeros objetivos fue establecer bases para el juego responsable, que se garanticen los derechos de los participantes y grupos vulnerables. Se hizo énfasis en el control vigilancia, inspección y sanciones. Un punto muy importante para los legisladores fue la ludopatía. El proyecto crea medidas para prevenir y atender este desorden”.

Bajo ningún caso se podrá conceder préstamos o créditos a los participantes. También expresa la ley que se deberán implementar mecanismos de alerta en caso de detectar a jugadores problemáticos o que te tengan el padecimiento de ludopatía. 

Comisión

La Comisión de Casinos se creó con el propósito de indagar el funcionamiento de las instancias del Gobierno Federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para Juegos y Sorteos. Fue aprobada el 14 de febrero de 2014 e instalada el 9 de abril. Actualmente, y desde el 21 de octubre, es presidida por Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (Partido Acción Nacional). Su primer presidente fue Ricardo Mejía Berdeja (MC). Lo sucedió Fernando Zárate Salgado (Partido de la Revolución Democrática).