“La licitación de la Quiniela con las nuevas condiciones se haría en la primera semana de octubre”

¿Por qué decidieron suspender la licitación de la Quiniela? ¿Está relacionada a la reunión con el presidente Horacio Cartes? 
La Conajzar ha iniciado el proceso de Licitación del Juego de azar  denominado “Quiniela” mediante las atribuciones establecidas en la ley  1016/97, se inició el proceso con la modificaciones de puntos esenciales del  pliego de bases y condiciones, en cuanto a mayores exigencias jurídicas, financieras y técnicas, adecuándolo para ser uno de los pliegos más modernos  y exigentes de las ultimas licitaciones de juegos de azar, dichas exigencias y el análisis permanente acerca de los aspectos a mejorar nos llevaron a analizar y concluir que el problema de todas las licitaciones de quiniela no está en el pliego de bases y condiciones, sino en el modelo vigente de donde ese extraen las condiciones del pliego, así las cosas en el modelo de gestión utilizado actualmente el estado cede al concesionario los derechos del juego a cambio de un canon fijo, en dicho modelo el estado posee un mínimo control  sobre la resultas financieras del negocio, no tiene injerencia en el desarrollo del juego y menos aún sobre la difusión del mismos por los mecanismos publicitarios existentes, es por ello que luego de un frio  análisis de las posibles consecuencias que se tendría de seguir con el mismo modelo de gestión, decimos como Comisión, cancelar el proceso licitatorio y enfrentar el desafío de obtener nuevos modelos de gestión de este y de otros juegos, para lo cual en mi calidad de Presidente de la Comisión he presentado tanto al Poder Ejecutivo como a los Miembros de la CONAJZAR tres instrumentos que en suma colaborarían para articular mejores condiciones del juego, además  de dotar a la CONAJZAR de herramientas necesarias para el fortalecimiento  institucional. 

En mi carácter de Presidente del órgano regulador de  los juegos de azar del Paraguay, constantemente mantengo reuniones con el Presidente de la Republica y otras autoridades del gobierno nacional a los efectos de delinear el futuro institucional del órgano que presido, motivo por el cual el Poder Ejecutivo está al tanto de las iniciativas de fortalecimiento institucional y de las opciones de reglamentación de esta actividad y de la quiniela en particular. 

En el comunicado mediante el cual informaron sobre la cancelación del proceso licitatorio, indicaron que buscan "establecer modelos de explotación de juegos de azar que le permitan al Estado una mayor participación y control". ¿Cómo lograrán esto? ¿Qué cambios proponen? ¿En qué consisten los tres proyectos que remitieron al Poder Ejecutivo? 

OPCION CON MODIFICACION DE LA LEY DE JUEGOS DE AZAR: 

La idea de revisión de los modelos de gestión del juego de la quiniela se extendió a los demás juegos de carácter nacional, pues todos tienen los mismos condicionantes; y en el caso particular de estos juegos requieren para su modificación el cambio de la ley vigente 

Con la modificación de la ley se pretende que los juegos de carácter nacional como la quiniela, las apuestas deportivas y otros, puedan ser otorgados a más de un oferente, distribuyendo las ventajas del negocio y además de ellos distribuyendo los riesgos del contrato. En dicho caso Los sorteos serán realizados por el estado. 

En este proyecto la CONAJZAR se desprende del Ministerio de Hacienda y pasa a depender directamente del Poder Ejecutivo, se le otorga personería jurídica, autarquía y autonomía, aspecto que la ley vigente no contempla. Además se establece el necesario régimen sancionador, ausente en la legislación actual. La legislación establece un régimen estricto de control de las recaudaciones y de registro de agencias de ventas de juegos. El Pliego debe adecuarse a las nuevas pautas de concesión del juego. 

OPCION CON DECRETO REGLAMENTARIO: 

Siempre dentro de la idea de formalizar los juegos de azar en el Paraguay, y a los efectos de facilitar la mayor participación del estado y mayor control se propone la suscripción de un Decreto del Poder Ejecutivo reglamentando la ley de Juegos de Azar, donde se establecen políticas públicas de Juego Responsable, prevención de la Ludopatía, Inversiones, Priorización del Canon Porcentual, control y Autorización de las casas/ empresas que se dedican a la venta de juegos de azar. 

A partir de ello se elabora un nuevo pliego de bases y condiciones estableciendo un Canon porcentual, es decir se establece un canon % de los ingresos brutos, el canon actual es equivalente al 12,2 % del ingreso según auditoria del 2012. Además de ello con  aumento del control del estado. La CONAJZAR deberá autorizar el funcionamiento de las agencias  y las casa de venta de juegos de azar. 

OPCION DE NUEVO PLIEGO: 

La idea de esta administración es generar políticas públicas que sirvan a la industria del juego, por ello inicialmente la idea es la aprobación de una nueva ley de juegos y reglamentar no solo la quiniela sino todos los juegos establecidos en la ley, sin embargo somos conscientes que los tiempos para la aprobación de una nueva ley son extensos y la espera podría ocasionar situaciones contractuales desagradables en el caso de la quiniela, por ello planteamos que por medio de un Decreto del Poder Ejecutivo se establezcan principios para la redacción del nuevo pliego de bases y condiciones, este decreto  establece la priorización del canon  porcentual, del juego y del control on line, auditorias semestrales, autorización y control de las agencias de ventas de juegos de azar y el nuevo pliego contendrá esas especificaciones. 

¿Cómo han reaccionado el sindicato de quineleros, TDP y Gambling, respectivamente? 
El Sindicato había mencionado algunas cuestiones no ajustadas a la realidad, como ser que la CONAJZAR no les incluyo como parte de las exigencias del pliego, sin embargo el referido pliego garantizaba la fuerza de ventas actual del juego, es decir , el estado paraguayo opto por el mecanismo de venta por medio de corredores, descartando modelos diferentes utilizados en otros países. La modalidad del relacionamiento entre los quinieleros y el concesionario es materia del Ministerio del Trabajo y no del Órgano Regulador de Juegos de Azar, razón por la cual en ese tema no podemos interferir, sin embargo a los efectos de la cancelación no tengo conocimiento de la reacción de los mismos. 

Las empresas oferentes tomaron conocimiento de la cancelación directamente por mí, en mi carácter de presidente les explique en acto público los motivos de la cancelación de la quiniela, les pedí que entiendan la posición asumida y que nos ayuden a ubicar al juego en mejores condiciones que las actuales. 

Asumimos un riesgo al tomar la decisión de cancelación, sin embargo estamos convencidos que era necesario a los efectos de no seguir con las viejas prácticas y viejos modelos de gestión que en nada ayudaron al desarrollo del juego, además somos conscientes que el juego y sus ingresos deben contribuir a la disminución de carencias sociales, sin embargo en los últimos tiempos la quiniela era protagonista de conflictos entre concesionarios, quinieleros, estado y Conajzar, crisis que se deberían evitar con la gestión de la nueva licitación. 

La licitación a manos de Mepshow vence en enero de 2015, ¿cuándo reanudarán el proceso licitatorio? 
La idea es obtener la firma del Decreto Reglamentario en los últimos días del mes de setiembre, y en consecuencia lanzar la licitación con las nuevas condiciones  en la primera semana de octubre. 

¿Qué canon está abonando actualmente Mepshow? ¿El Estado tiene alguna manera de cobrar la diferencia entre lo que Mepshow abona/abonó y el canon acordado en un principio? 
Se debe recordar antes que nada que la actual concesión es consecuencia de la licitación realizada en el año 2009, y la firma concesionaria fue adjudicada con un canon de 7.560.000.000 Gs, canon que debía ajustarse cada año, así las cosas el concesionario tuvo inconvenientes de pago de canon, en consecuencia fue judicializado el canon, y por medio de auditorías  realizadas se llego a la conclusión que el canon posible a pagar era de 6.100.000 Gs, al respecto la Super Intendencia de Bancos sugirió seguir la Recomendación de la Empresa de Seguros que Garantizaba el Contrato, la recomendación era proceder al cobro de la suma sugerida por las auditorias, dicho trámite lo realiza la Comisión en el año 2012. 

Una vez que concluya el juicio en cuestión, y a sus resultas se podrá iniciar o no el procedimiento del cobro por la diferencia. 

¿Planean la reglamentación y administración de los juegos online ? ¿Cuál es el potencial de este mercado en Paraguay? 
Desde hace un tiempo venimos preparando el terreno para la reglamentación de los juegos ON LINE, en mi caso particular lo vengo hablando con los demás reguladores de la región a los efectos de preparar un reglamentación base y adaptable a cada país para no tener tantas diferencias entre un país y otro, pues debemos reconocer que el juego on line en sus diversas modalidades transciende fronteras, por lo tanto nuestras reglamentaciones tienen que tener previsiones al respecto. Estimo que si todo sale bien en Paraguay se reglamentará en breve los juegos de casinos on line, y en cada licitación que se lance se preverá la explotación on line del juego. 

¿En qué etapa se encuentra la licitación del Telebingo?
El telebingo por Canal 9 fue adjudicado a la firma Gambling S.A. por cinco años, es un juego de carácter nacional, y por primera vez se tendrá un control en línea del juego y su explotación contara con Certificación de calidad expedida por empresas dedicadas al rubro de certificación. 

¿Cuáles son los principales problemas que debe afrontar la industria de juegos de azar en Paraguay? ¿Qué soluciones plantean desde el Estado?Al inicio de mi gestión se ha detectado un gran informalidad en los juegos de azar en sus diversas modalidades, una regulación mal concebida sobre las maquinas de premios programados, una falta de infraestructura del ente regulador y por sobre todas las cosas una falta de voluntad para generar los cambios y las innovaciones necesarias. 

A partir de ello se ha estructura un sistema de trabajo que busque la formalización total de los juegos de azar en el Paraguay, para ello se ha capacitado técnicamente a los funcionarios del órgano de control, se han realizado procedimientos de fiscalización y control a concesionarios, lo cual ocasiono la suspensión de alguno de ellos. 

Por medio de los controles a empresas de explotan juegos promocionales se ha aumentado en 1003% (mil tres porciento)la recaudación en ese rubro. Se han suscrito convenios con los Municipios, la Secretaria de la Niñez, La Secretaria de Prevención de Lavado de Dinero, La Asociación de Prevención de Adicciones, y un hecho muy importante Paraguay ahora es parte de la CORPORACION IBEROAMERICANA DE LOTERIAS DEL ESTADO (CIBELAE), con una 

participación de la CONAJZAR en los eventos realizados por la corporación. A los efectos de obtener el mapa del juego del Paraguay, se habilito históricamente el REGISTRO NACIONAL DE OPERADORES DE JUEGOS DE AZAR, con la cual se realizó un depuración de las empresas dedicas al rubro. Iniciamos un proceso de discusión y conversación con las actores del rubro a los efectos de debatir sobre criterios entre los reguladores y el sector privado, así las cosas en el mes de julio se realizo por primer vez en el Paraguay un evento al cual denominamos “PRIMER CONVERSATORIO DEL JUEGO EN EL PARAGUAY”, que desde mi óptica fue un éxito total. 

Creemos que los problemas se solucionaran en la medida que tengamos la voluntad técnica y política de solucionarnos.