Bajo la ley del 2007, que fue promulgada el 1º de julio de 2009, los casinos y otros establecimientos de juegos pueden operar solo en cuatro áreas remotas diseñadas para el juegos de azar: en el enclave báltico de Kaliningrado, territorio del sur de Siberia Altai, Primorye en el Lejano Oriente y en el sur de Rusia, cerca del Mar de Azov. Hasta julio de 2012, sólo dos casinos legales operaban en la zona de juegos de azar de Azov.
La primera etapa del proyecto de la zona de Primorye, estaría completa en el 2015, y está siendo supervisada por el Gobernador Vladimir Miklushevsky.
De acuerdo a Miklushevsky, la zona de juegos de azar servirá como sostén para el desarrollo de infraestructura para el turismo en la región. “La zona de juegos en sí misma no es lo más importante, pero si el sostén que tendrá, En el modelo de turismo modernos, los ingresos de las zonas de juegos de azar generan el 30 o 40 % de todos los ingresos provenientes del turismo. El resto viene de otras fuentes, como shoppings y centros de entretenimientos”, afirmó.