Argentina: “El daño que se le hace al comercio exterior es muy grande y duradero”

El inicio

El sistema de Licencias No Automáticas (LNA) ya existía en la Argentina, pero el Gobierno decidió extenderlo el año pasado. El régimen se profundizó y se amplió a unas 600 posiciones arancelarias (por posición entran varios productos).

“La posición donde entran todas las máquinas de juego activadas por monedas, fichas y billetes (tragamonedas y ruletas electrónicas, etc.) quedó fuera del sistema, al igual que las mesas de juego vivo. Estos dos segmentos engloban el 90% de las importaciones del sector”, relató Galarza. “Quedaron con licencias productos menores en cuanto a volumen, pero que son muy importantes para los casinos: naipes, fichas y dados. Para otros productos había que tramitar una excepción similar a la licencia. Ésta era la situación hasta enero de este año”, agregó.

Galarza explica que la complicación llegó con la DJAI: “Este documento debe ser tramitado por todos los importadores para ingresar mercadería. El problema es que se maneja discrecionalmente. Para otorgar la DJAI, la Secretaría de Comercio intima a los importadores a presentar un compromiso de exportación. Esto es lo que se sabe. Pero los que estamos en el día a día, sabemos que ni siquiera cumpliendo con este requisito el sistema funciona”.

“Se desconoce el patrón que se sigue para autorizar o rechazar la DJAI. Cabe aclarar que no es sólo un problema del sector del juego sino que aplica a todo el mundo. Pero el sector del juego resulta particularmente afectado porque nada de lo que se importa es imprescindible para el funcionamiento de la economía argentina. Hay otras urgencias y sectores privilegiados. Pero la industria necesita previsibilidad, no incertidumbre”, comentó el titular de ASAP Comercio Exterior.

A toda esta situación, se suma el ingrediente que le aportan las recientes restricciones cambiarias: “No sólo no dejan importar sino que tampoco se puede pagar al exterior. Tenemos clientes que no pueden abonarle a sus proveedores las importaciones viejas. Entonces, el problema es doble. El daño que se le hace al comercio exterior es muy grande y duradero”.

Desde las empresas

“Al principio, parecía sólo una burocracia adicional del país para el control de sus importaciones. Finalmente, se convirtió en una pesadilla porque el Gobierno no le está permitiendo la licencia de importación a ninguno de nuestros clientes”, expresó Marta Mateus, Responsable del Departamento de Exportación de Copag.

“Hay casinos que están trabajando con nuestros naipes desde hace más de un año. Esto nos deja contentos porque sabemos que la calidad que tienen nuestros productos es excepcional. Pero la seguridad del juego puede verse claramente muy afectada. A pesar de que los proveedores sufrimos una pérdida de ventas, creemos que la más afectada será la industria de juego, la cual a mediano plazo quedará desguazada por estas imposiciones del Gobierno argentino”, añadió Mateus.

Por su parte, Elizabeth Romano, Gerente de Desarrollos de Negocios de TCS John Huxley para Latinoamérica, señaló que se ven afectados porque no pueden completar los envíos y entregárselos a sus clientes, ya que la gran mayoría de los productos que venden son fabricados en Reino Unido o Estados Unidos.

“El problema es que no existe en Argentina el desarrollo de tecnología necesario para fabricar productos tales como la Chipper Machine. Esto produce un retraso a nivel de seguridad y producción (o ganancia) en la industria, lo que rebota en forma directa en la recaudación de las entidades gubernamentales pertinentes y en la redistribución social que se lleva a cabo, lo que no es un tema menor al analizar los volúmenes de tasas e impuestos que los operadores deben tributar mensualmente”, declaró Romano.

Casino Solutions distribuye en Sudamérica productos de grandes empresas de juego. Su balanza se inclina en un 95% a la importación. En otros países, la firma coordina una triangulación, pero desde la Argentina. “El sistema nos resulta muy burocrático. Creemos que es nocivo para el sector y, obviamente, no sirve para nada. Hay productos que son muy difíciles de sustituir. En el caso de las barajadoras y los naipes, no hay producción en el país. Lamentablemente, todos tienen problemas. Estas medidas sólo alientan a quienes contrabandean. Así además se encarece todo”, según Lucio Figueroa, Gerente General de la empresa. 

Como contracara de los casos anteriores, Alejandra Burato, Directora de Belatra para Latinoamérica, aseguró: “Nuestra compañía no ha tenido inconvenientes para aprobar las importaciones que ha solicitado. Belatra Games además de ser importador en nuestro país es un gran exportador ya que desde aquí se comercializan todos los productos a toda Latinoamérica. Quiere decir que desde los comienzos de nuestra oficina, en el 2008, tenemos un gran cupo acumulado de operaciones de exportación que nos ha dado un lugar de privilegio frente a las nuevas exigencias”. Aunque sí comentó que hay demoras en las entregas.

Cómo enfrentar el problema

Con el objetivo de paliar el problema, la Responsable del Departamento de Exportación de Copag indicó que tratan de ayudar a sus clientes a conseguir los permisos de importación y a justificar la necesidad de importar naipes ante la falta de una industria argentina de calidad para los casinos. “Pero las reglas van cambiando y complicando el tema más y más. En la teoría podría funcionar perfectamente, pero en la práctica no se da”, añadió. “Además, estamos en contacto estrecho en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, así como otras industrias brasileñas para buscar una solución a nivel político”, informó.

En línea con Mateus, Elizabeth Romano comenta que acompañan a sus clientes para presentar toda la documentación necesaria con el propósito de demostrar que los productos actualmente no se fabrican en país y así autoricen la importación.

Burato precisó: “Tuvimos que amoldarnos a las presentaciones solicitadas, que no son otra cosa que documentación con la que cuenta cualquier empresa. Luego, en el proceso de adaptarnos a las presentaciones exigidas cuando el sistema se puso en vigencia, pasamos por un retraso lógico entre las presentaciones y la aprobación de las primeras importaciones. Esto derivó en un retraso en las entregas, algo que el cliente ha sabido entender dadas las circunstancias. Hoy ya no tenemos inconvenientes para la aprobación de las importaciones. Todos los procesos están aceitados, tanto de nuestra parte como por parte de los organismos. Pero sí seguimos corriendo con demoras en las entregas ya que los envíos recién están llegando desde principios de año”.

Made in Argentina

“Desde nuestra óptica, el modelo alternativo sería proporcionar créditos blandos a las pymes permitiéndoles el desarrollo de los implementos en Argentina con ensamblaje al inicio, e ir sustituyendo diferentes partes provenientes del exterior por producción nacional”, esboza una propuesta Elizabeth Romano.

Para Mateus, si el objetivo principal es preservar el mercado interno, “el Gobierno debería analizar qué calidad de productos puede producir la industria nacional”. Asegura que los naipes hechos en Argentina son de baja calidad para el nivel profesional que precisan los casinos.

“La mayor parte de los proveedores de nuestra industria son extranjeros porque se exige calidad máxima en todo lo que se utiliza en los casinos. Los proveedores se cansarán de intentar la concreción de sus negocios en Argentina y buscarán en otros países que apoyen el libre comercio y permitan que los operadores elijan sus productos y proveedores, sean nacionales o extranjeros”, concluyó.

Finalmente, la Directora de Belatra para Latinoamérica remarcó: “Los argentinos somos muy creativos. Algo se nos va a ocurrir. ¡Será cuestión de reinventarse!”.