“El juego es una actividad inevitablemente asociada al turismo”

¿Por qué decidió impulsar este proyecto?
El proyecto es fruto de un trabajo de campo que duró ocho meses en base a una hipótesis que indica que la cultura de la pobreza financia a la industria del juego en la Argentina. Basta con ver la ubicación geográfica que tienen en el país todas las salas de juego. Estos complejos se instalan incluso en pueblos de no más de 5.000 o 7.000 habitantes que no cuentan con industria importante alguna. La ubicación geográfica de las salas se decide sin ninguna otra planificación excepto la de obtener ganancias a costa de los bajos salarios y pensiones de los habitantes de estas pequeñas localidades.
Actualmente, la cultura de la pobreza milita con enorme proximidad al narcotráfico y al juego. El trabajo de campo que llevamos adelante junto a mis asesores, en la Comisión de Legislación Penal, nos permitió verificar esto.

En nuestro país la regulación de los juegos de azar está establecida a nivel provincial y no federal, ¿de qué manera tiene en cuenta esta circunstancia el proyecto de ley?
En efecto, el primer dilema jurídico que se nos presentó fue cómo legislar desde el Congreso de la Nación una temática que es competencia de las provincias y municipalidades. Encontramos la solución a través de la reforma de los códigos de fondo, el Código Civil y el Penal.
En el Código Civil, en la parte de contratos, hay un capítulo denominado Juegos de Azar. Entonces, modificamos los juegos de azar legislados en el Código Civil, y establecemos que esos juegos estén permitidos sólo en zonas turísticas de juego.
Las zonas turísticas de juego serán aquellas que habilite y declare como tales la autoridad del Turismo. Partimos de la base de que el juego es una actividad inevitablemente asociada al turismo y de la que no puede tener autonomía.
Por eso, la entidad de aplicación de la norma es la autoridad nacional de turismo, que así como declara cuáles son las zonas turísticas, a los fines impositivos y comerciales, debe decidir cuáles están dentro de la sub-categoría zonas turísticas de juego.
También proponemos la modificación del Código Penal. Presentamos un título nuevo, Seguridad Ciudadana. Éste es un paradigma novedoso que incluye a la seguridad ciudadana como un valor dentro de los derechos humanos para que no se violen los derechos económicos sociales. Se introducen penas para quienes infrinjan esta legislación, ya sea instalando o promoviendo la instalación de los juegos de azar fuera de las zonas turísticas de juego. 

¿Qué pasaría con las salas de juego previamente situadas fuera de estas zonas?
Se les da un plazo prudente para que actualicen su funcionamiento acorde a la nueva ley.

¿En qué instancia se encuentra el proyecto? ¿Qué camino le resta seguir para convertirse en ley?
Parado, como todos los proyectos en este momento. Este año, es difícil movilizar proyectos, aún los de tal envergadura al menos a nivel de debate. La voluntad política la definen los dos bloques que tienen quórum, el Frente para la Victoria y la Unión Cívica Radical. Lo único que nos queda al resto de los diputados es hacer ruido y legislar los temas de fondo con la mayor seriedad posible. Actualmente, el proyecto está en tres comisiones. La primera que tiene giro es la de Salud.