Edición Latinoamérica
01 de Diciembre de 2020

Entrevista a Francisco Javier Leiva, Superintendente de Casinos de Juego de Chile

“Durante el segundo semestre se han registrado los resultados operacionales más altos”

(Chile, exclusivo Yogonet.com).- A poco más de un mes de que culmine este año, Yogonet.com entrevistó a Francisco Javier Leiva, Superintendente de Casinos de Juego de Chile, quien realizó un balance sobre su gestión durante el 2010 y además hizo un repaso sobre los temas de actualidad de la industria chilena: el conflicto entre Casino Monticello y sus trabajadores, el parque de slots legales e ilegales, las actualizaciones a la Ley de Casinos N°19.995 y las tres propiedades que restan inaugurar.

Cuál es el balance que hace de su gestión en la Superintendencia durante este 2010?
Este año ha sido muy especial para la industria de casinos de juego, debido al terremoto que afectó a la zona centro sur de nuestro país en febrero pasado, ocho de los 15 casinos de juego que conforman la nueva industria regulada y fiscalizada por la Superintendencia debieron cerrar temporalmente sus puertas al público, siendo Marina del Sol (Talcahuano), Monticello Gran Casino (Mostazal) y Gran Casino de Talca los últimos en reiniciar sus operaciones a fines de junio y mediados de julio.
Por eso, una de nuestras principales preocupaciones durante el primer semestre estuvo centrada en fiscalizar que la industria volviera a funcionar en su totalidad, pero cumpliendo con todos los requisitos que fueron exigidos para su certificación e inauguración, lo que se logró, ya que actualmente todos los casinos están funcionando y con los mismos estándares de calidad que tenían antes del terremoto.
Por lo anterior, durante este segundo semestre nos hemos concentrado en la fiscalización regular de los casinos y en la promoción del desarrollo de la industria, a través de la autorización del sistema WAP (Wide Area Progressive)  y de pozos progresivos en mesas de poker. Además, acaba de concluir una consulta pública que nos permitirá normar este año el Sistema de Programas de Juegos Respaldados por un Servidor (Server Supported Game System -SSGS-) para máquinas de azar.
Además, durante el segundo semestre se han registrado los resultados operacionales más altos desde que comenzó a funcionar esta nueva industria. A septiembre de este año, se han generado U$S 207,11 millones en ingresos brutos del juego, U$S 34,59 millones por impuesto específico al juego, U$S 33,07 millones por concepto de IVA y U$S 16,43 millones por impuesto a las entradas. Asimismo, los casinos de juego han recibido un total de 3.280.525 visitas, las que en promedio han gastado U$S 68, sólo por concepto de juego.
Considerando todo lo anterior, creo que el balance de 2010 es muy positivo y refleja que estamos en una fase de consolidación de la industria.

¿Cuáles son los objetivos que se plantea para el próximo año?
Naturalmente, continuar fiscalizando el correcto desarrollo de los juegos de azar que son explotados en el interior de los casinos de juego es uno de los principales desafíos del organismo, de manera de velar por la fe pública de los jugadores, así como también fortalecer el sistema de atención ciudadana de manera de hacerlo más cercano, expedito y dar respuestas más oportunas frente a discrepancias que se suscitan entre los clientes y los casinos de juego. En esta misma línea, la Superintendencia se encuentra en un proceso de mejoramiento de sus procesos de trabajo que debe culminar en 2011 con la implementación de sistemas de apoyo a la gestión con la finalidad de fortalecer nuestro rol fiscalizador y la atención ciudadana, a través de nueva infraestructura tecnológica.

¿De qué manera está siguiendo la Superintendencia el conflicto entre el Casino Monticello y sus trabajadores?
A través de visitas en terreno, la Superintendencia ha fiscalizado que la huelga de trabajadores no signifique un desmedro en los estándares de calidad exigidos por la normativa vigente respecto de la explotación de los juegos de azar. Es así como hemos supervisado que el casino de juego aplique correctamente todas las reglas establecidas en el Catálogo de Juegos y que cuente con el personal mínimo requerido para el desarrollo de los diferentes modalidades de juego, así como también que mantenga una adecuada vigilancia de todas las actividades que se llevan a cabo en el interior del establecimiento, a través del Circuito Cerrado de Televisión. El conflicto laboral en sí mismo no es un ámbito de competencia de este organismo, ya que su fiscalización le corresponde a la Dirección del Trabajo.

¿Cómo está conformado actualmente el parque de slots en Chile? ¿De qué manera afectan o no a los casinos las tragamonedas que funcionan en otro tipo de locales?
Los 15 casinos de juego cuentan con un total de 7.620 máquinas de azar, de las cuales Monticello Grand Casino tiene 1.569, Casino Rinconada 904, Marina del Sol 895, Enjoy Antofagasta 736, Dreams Temuco 580, Casino Sol Calama 404, Gran Casino de Talca 400, Dreams Valdivia 380, Dreams Punta Arenas 360, Casino de Juegos del Pacífico 300, Casino Sol Osorno 296, Antay Casino & Hotel 266, Casino de Colchagua 230, Casino Gran Los Ángeles 200 y Casino Termas de Chillán 100.
Si consideramos el parque de máquinas de azar por marca se observa que Atronic concentra el 20,22%;  Williams el 19,15%; Bally el 17,76%; IGT el 15,79; Aristrocrat el 11,84%; Novomatic el 10,97%; Konami el 2,36%; Ainsworth el 0,79%; ID Interactive el 0,63%; Merkur el 0,26% y Unidesa el 0,24%.
Cabe señalar que durante el último año, el parque de máquinas se ha incrementado en 14%, ya que en septiembre de 2009 los 15 casinos de juego contaban con 6.698 máquinas de azar y en septiembre de este año con 7.620 slots.
Respecto a las máquinas tragamonedas que funcionan fuera de los casinos de juego autorizados legalmente, al tratarse de una actividad no regulada, no contamos con cifras que nos permitan dimensionar su impacto en la nueva industria de casinos. Sin embargo, veo con mucha preocupación su proliferación, ya que en un par de años pasaron de ser una entretención de barrio a una actividad masiva en zonas comerciales.
Esta preocupación se ha traducido en el trabajo que hemos realizado en el Congreso, como organismo técnico asesor en la elaboración de un proyecto de ley que busca regular esta situación. En este contexto, el Ejecutivo presentará una indicación que saca del debate la controversia respecto de si las tragamonedas de la calle son de destreza o de azar, al establecer que cualquier máquina que acepte apuestas en dinero y entregue premios en dinero sólo podrá funcionar en un casino de juego. Considero que si el proyecto de ley se aprueba con esta indicación se dará solución de manera definitiva a este problema, ya que las tragamonedas no podrán seguir funcionando y serán sin ninguna duda ilegales. Por el contrario, si no se pone un atajo a la masificación de tragamonedas, se podrían alterar las condiciones con las que los actuales inversionistas nacionales y extranjeros postularon a un permiso de operación de casino de juego.

¿En qué instancia se encuentran en el Congreso las modificaciones a la Ley de Casinos? ¿De qué manera beneficiará a la industria una renovación de la ley?
El proyecto de ley que modifica la Ley N°19.995 y que fue enviado al Congreso Nacional en julio de 2007, fortalece la institucionalidad reguladora de la Superintendencia de Casinos de Juego y aumenta sus atribuciones fiscalizadoras. Además, se perfeccionan los criterios para la postulación de inversionistas y la elección de los proyectos de casinos en sus fases de precalificación de sociedades y evaluación. Por otra parte, mantiene el número máximo de 24 casinos legalmente permitidos, y la exclusión de la Región Metropolitana como zona de localización posible.
Actualmente, este proyecto de ley permanece a la espera de su puesta en tabla para tramitación en la Comisión de Gobierno Interior de la Cámara de Diputados.

¿Cuántas aperturas de casinos y reinauguraciones están pautadas para el año próximo? ¿Quiénes son las empresas operadoras y dónde se ubicarán estos casinos? ¿Qué facilidades y ofertas presentarán?
En mayo del próximo año vence el plazo máximo autorizado para la entrega y certificación de los tres últimos casinos de juego autorizados en 2008, localizados en las comunas de Ovalle, Castro y Coyhaique, los que pertenecen a los grupos Casinos Austria, Enjoy y Fischer, respectivamente.
El proyecto integral de Casino Gran Ovalle implica una inversión de U$S 17,9 millones y la generación de 526 empleos directos permanentes, contará con 100 máquinas de azar, siete mesas de juego y 40 puestos de bingo; además de un hotel cuatro estrellas, entre otras instalaciones.
El proyecto integral de Enjoy Castro implica una inversión de U$S 38,7 millones y la generación de 425 empleos directos permanentes, contará con 230 máquinas de azar, 16 mesas de juego y 72 puestos de bingo; además de un hotel cinco estrellas, entre otras obras.
Por último, el proyecto integral de Dreams Coyhaique implica una inversión de U$S 19,7 millones y la generación de 195 empleos directos permanentes, contará con 150 máquinas de azar, 10 mesas de juego y 76 puestos de bingo, junto con un hotel cinco estrellas, entre otras instalaciones.

 

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