La propuesta, presentada por la Asamblea de Clubes de la AUF y que contó con el aval de los equipos de la Segunda División, fue realizada por el vicepresidente de Deportivo Maldonado, José Luis Rapetti, a la Comisión Especial del Deporte del Senado.
El proyecto recoge una iniciativa presentada en 1991 ante el Parlamento, y fue entregada al senador nacionalista Julio Lara. La idea es la creación de una lotería deportiva, que reparta hasta un 45% para premios, 10% para comisiones, 10% para gastos de administración, 1,5% para la AUF, 1,5% para la Organización de Fútbol del Interior, 2% para el Ministerio de Turismo y Deporte y el restante 30% de la recaudación para los clubes.
Carlos Gamou, senador suplente, explicó que será difícil "convencer a alguien de instrumentar un 'prode' que no sea gravado por el Impuesto a la Renta". Además, dijo que el "paquete del juego es uno solo y las presiones van a venir de todos lados".