Edición Latinoamérica
06 de Agosto de 2020

Entrevista a Manuel San Román, director general de Casinos y Tragamonedas

Mincetur sostiene su labor de reordenamiento del sector de juego en Perú

(Perú, exclusivo Yogonet.com).- En declaraciones realizadas recientemente a Yogonet.com, Manuel San Román, director general de Casinos y Tragamonedas del país, comentó el resultado de las medidas tomadas para dar mayor claridad y transparencia a las operaciones de juego en el Perú, y aseguró que regularán nuevos aspectos, tal como el Registro de Máquinas Tragamonedas.

Cuál es la situación actual del sector de juegos de suerte y azar en Perú?

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo es la autoridad competente para la explotación de máquinas tragamonedas y juegos de casino en el ámbito nacional, aquella se mantenía en una informalidad del 97%. Actualmente, nos encontramos en un proceso de reordenamiento y formalización de la actividad, habiendo recibido cerca de 771 solicitudes de formalización, las mismas que representan a 246 empresas. El Procedimiento de Autorización consta de tres evaluaciones: Evaluación Técnica, Evaluación Económico Financiera y, por último la Evaluación Legal. A la fecha, algunas de las solicitudes han sido aprobadas favorablemente o, en otros casos han sido rechazadas por no cumplir con los requisitos señalados en las normas aplicables para su aprobación.

Respecto a los juegos de azar diferentes de los casinos y máquinas tragamonedas, debemos señalar que éstos no se encuentran en competencia de esta Dirección General, dependiente del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, encontrándose a cargo de otras Instituciones tales como las Beneficencias Públicas, Municipalidades, entre otros. Alguna vez se ha comentado que existe un Proyecto de Ley en el Congreso de la República, que propone centralizar toda esta actividad en una sola Institución.

Es necesario destacar que como consecuencia del Procedimiento de Reordenamiento y Formalización de la actividad, las empresas que explotan máquinas tragamonedas adicionalmente al cumplimiento de las normas vigentes se están poniendo al día en el pago de sus obligaciones tributarias, con lo cual las recaudaciones por el Impuesto a los Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas ha aumentando considerablemente y esperamos que siga de esta forma.

¿Cuáles han sido los cambios en la regulación del sector en su país desde que asumió su tarea en el Mincetur en septiembre de 2006?

Asumo la Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas en Septiembre del año pasado, la regulación de la actividad desde antes ha sido muy cambiante, lo cual generó que muchas empresas no puedan adecuarse a cada una de las nuevas condiciones que se establecían, ya sea por la exigencia de la distancia mínima o la necesaria presencia de un Restaurante Turístico de cinco tenedores u Hotel de cinco o cuatro estrellas.

La Ley N° 28945, Ley de Reordenamiento y Formalización de la actividad de juegos de casino y máquinas tragamonedas, realiza una serie de modificaciones que buscan, como su nombre lo señala, el ordenamiento de la actividad. En particular, la exigencia de la distancia mínima se aplica solamente respecto a centros de educación inicial, primaria y/o secundaria, dejándose de lado a los hospitales, templos y comisarías. Asimismo, no se exige el giro para poder formalizarse.

A las nuevas salas de juego que quieran operar con posterioridad al 24 de diciembre de 2006, adicionalmente a la exigencia de la distancia respecto de los centros educativos anteriormente señalados, se deberá cumplir con la distancia respecto a templos. También les será aplicable el giro respecto a Restaurante Turístico de cinco tenedores u Hoteles de cinco o cuatro estrellas, pues debemos tener presente que esta actividad de juegos de casino y máquinas tragamonedas es complementaria de la actividad turística.

Un punto que inmensamente apoyó la formalización, ha sido la sentencia del Tribunal Constitucional, recaída en el proceso constitucional de conflicto de competencias, entre el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, declarándose nulas o sin efecto, todas aquellas sentencias de amparo a favor de los operadores de juego.

¿Cuál es el porcentaje de casinos que operaban clandestinamente en Perú, los cuales desde el Mincetur han logrado formalizar?

Un tema que debe aclararse es que los juegos de casino nunca han operado clandestinamente, ellos siempre han sido formales. En la actualidad existen ocho casinos, todos ubicados en la ciudad de Lima. Para los juegos de casino siempre les serán aplicables los requisitos económicos financieros, técnicos y legales señalados en la legislación.

Cabe precisar que la Ley N° 28945, iba dirigida a aquellas empresas que operaban los juegos de máquinas tragamonedas, ya que como lo señalamos anteriormente, era las que operaban en un gran porcentaje de informalidad y que han presentado sus solicitudes de formalización en un total de 771 salas a nivel nacional.

¿Cómo es recibida su tarea por parte de los operadores?

Existe una buena relación con los operadores, con los fabricantes y con los laboratorios de certificación. Mantenemos un diálogo permanente, alturado y con mucho respecto, lo cual ha permitido que se elaboren Directivas y Propuestas de Reglamento consensuados y sobre la base de la realidad de la actividad, pues era claro que la realidad había superado a las normas.

Los operadores, asociaciones de operadores y toda persona involucrada en el giro han comprendido la importancia del procedimiento de reordenamiento y formalización, como la última gran oportunidad para laborar en el país, de manera correcta y, cumpliendo con las obligaciones que el Estado exige y dejando de lado argucias o artificios que sólo dañan el giro y el concepto que la ciudadanía tiene por las salas de juego.

¿Cuáles son las acciones que se están llevando a cabo con las tragamonedas ilegales y/o que están funcionando con recursos de amparo?

En la actualidad, estamos identificando aquellas salas de juego que no se hayan presentado al procedimiento de reordenamiento y formalización. A dichas salas luego de una evaluación legal se procede al comiso de las máquinas que vienen explotando y, la clausura del establecimiento.

Asimismo, estamos haciendo el seguimiento a aquellas solicitudes de reordenamiento y formalización que son declaradas improcedentes, por faltar algún requisito que señalan las normas aplicables, a fin de realizar las acciones que correspondan para asegurar la resolución administrativa desestimativa.

Un apoyo importante para que el Estado pueda desarrollar eficientemente sus labores de fiscalización, son aquellas denuncias que se efectúen a la Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas, sobre salas clandestinas y máquinas tragamonedas dirigidas a menores de edad.

¿Qué proyectos a futuro tiene el Mincetur?

Por el momento se quiere culminar la evaluación de las solicitudes de reordenamiento y formalización presentadas, a efectos de contar con el escenario exacto de aquellas salas de juego de máquinas tragamonedas formales que operan en el país. Esto ayudará al posicionamiento de la Dirección.

Asimismo, estamos proponiendo la aprobación de un nuevo Reglamento que regule la actividad, el mismo que será más técnico y abarcará más que el actual reglamento. También se regularán nuevos aspectos, tal como el Registro de Máquinas Tragamonedas. Estamos suscribiendo convenios con otras instituciones a fin de mejorar las labores de la Dirección.

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