Edición Latinoamérica
05 de Agosto de 2020

Valencia, Venezuela

El Vicepresidente de la cámara municipal debe promulgar ordenanza sobre juegos lícitos

(Venezuela).- La Justicia ordenó al vicepresidente del Concejo Municipal de Valencia que en 5 días proceda a promulgar y a publicar la ordenanza que rebajó los impuestos a los bingos y máquinas tragamonedas.

E

l Tribunal Contencioso Administrativo, a cargo temporalmente de Guillermo Caldera Marín, consideró procedente el recurso de abstención o carencia presentado por el abogado Orel Zambrano, representante de la operadora Big Mariño, para ordenar al vicepresidente del Concejo Municipal de Valencia que, en un lapso de cinco días hábiles, proceda a promulgar y a publicar en la Gaceta Municipal la ordenanza que rebajó los impuestos a los bingos y máquinas tragamoendas que funcionan en el municipio Valencia.

Orel Zambrano, profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Carabobo y vinculado a medios de comunicación social, presentó al mencionado tribunal un recurso de abstención o carencia, considerando que el artículo 74 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal establece los pasos que deben seguirse para la aprobación de las ordenanzas.

El 5 de agosto de este año el concejo municipal aprobó, por unanimidad, la reforma a la Ordenanza sobre el Impuesto a los Juegos y Apuestas Lícitas.

Considerando que esa decisión favorece a los propietarios de bingos, loterías y otros mecanismos de juego en perjuicio del patrimonio municipal, el alcalde de Valencia, Francisco Cabrera, devolvió a la cámara la ordenanza sin firmarla. Comenzó así uno de los escándalos políticos más grandes del año, lo cual ocasionó que se le dieran largas al asunto, para que la ordenanza cayera en lo que se denomina limbo jurídico.

La reforma eliminó la disposición de que los ingresos que se obtengan por concepto de juegos, sean destinados, íntegramente, a las actividades culturales, al condicionarla el término "con preferencia". Se estableció que los bingos sólo pagaran el 4% de lo jugado o apostado, mientras que las máquinas tragamoendas contribuirán con cinco unidades tributarias mensuales. Con tal disposición, las empresas de juego se ahorrarán miles de millones de bolívares en detrimento de los ingresos del municipio de Valencia.

Como representante de uno de los bingos -el que está situado en el Forum- Orel Zambrano, argumentando que ha transcurrido el tiempo y el vicepresidente del concejo municipal, Pablo Montoya, "se ha negado a promulgar la ordenanza", intentó un recurso de abstención o carencia ante el juez en lo contencioso administrativo, doctor Caldera Marín. Zambrano argumenta que la ordenanza fue aprobada por la cámara municipal en tres discusiones. "El alcalde, haciendo uso de un privilegio, que existe también para el presidente de la República en lo que se refiere a leyes nacionales, se negó a promulgarla". Pero, de acuerdo al artículo 74 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, cuando el alcalde devolvió la ordenanza, el vicepresidente Pablo Montoya estaba obligado a promulgarla, independientemente de que la haya aprobado o negado en la cámara municipal", comentó.

Junto con la acción de abstención o carencia, Orel Zambrano solicitó una medida cautelar innominada, que el tribunal aceptó, por lo cual ordenó al vicepresidente del concejo que, en el lapso de cinco días hábiles, promulgue la cuestionada ordenanza. "Quienes tienen objeciones a la ordenanza -argumentó- tienen abierto todo el campo legal posible. Lo que no puede violentarse es el estado de derecho". Consultado sobre lo que pasaría si el vicepresidente del concejo municipal, Pablo Montoya, se negase a promulgar la ordenanza, Zambrano manifestó que "él está obligado a firmar. Si no lo hace es responsable, patrimonialmente, de los daños que esté ocasionando, y podría estar implicado en un juicio de naturaleza penal".

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