Estados Unidos: La AGA advierte sobre la amenaza de los mercados de predicción para el juego regulado

La American Gaming Association (AGA) utilizó una audiencia en el Senado de Estados Unidos para emitir una de sus advertencias más fuertes contra la rápida expansión de los mercados de predicción, argumentando que los productos funcionan como plataformas de apuestas deportivas a nivel nacional fuera de los sistemas regulatorios creados después de la derogación de la Ley de Protección de Deportes Profesionales y Aficionados (PASPA).

Testificando ante el Subcomité de Protección al Consumidor, Tecnología y Privacidad de Datos del Comité de Comercio del Senado, el presidente y CEO de AGA, Bill Miller, afirmó que los operadores de los mercados de predicción están "reempaquetando" las apuestas deportivas como productos financieros, evitando las leyes estatales sobre juegos, las obligaciones de juego responsable y los marcos tribales.

"Estos productos funcionan como apuestas deportivas en todos los sentidos significativos. Los consumidores están apostando dinero por el resultado de los eventos deportivos y las actuaciones de los jugadores", sostuvo el directivo durante la audiencia, titulada "No Sure Bets: Protecting Sports Integrity in America". 

El testimonio se produce cuando compañías como Kalshi continúan expandiendo agresivamente los contratos de eventos deportivos en todo Estados Unidos bajo la supervisión de la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC), lo que desencadena una creciente oposición de los reguladores de juegos, grupos tribales y funcionarios estatales.

De acuerdo a Miller, las apuestas deportivas ahora representan aproximadamente el 86% de la actividad comercial de Kalshi, en comparación con niveles prácticamente insignificantes hace apenas dos años.

"En 2024, la actividad relacionada con los deportes en Kalshi representó solo USD 227.000 en volumen. Hoy en día, las apuestas deportivas representan aproximadamente el 86% de su negocio y ya han generado más de USD 47.000 millones en volumen de operaciones solo este año", detalló el presidente de la AGA.

El ejecutivo argumentó que el rápido aumento de los mercados de predicción deportiva amenaza la estructura de juego regulada desarrollada por los estados y las tribus tras la decisión de la Corte Suprema de 2018 que revoca la Ley PASPA.

Desde entonces, 39 estados y Washington D.C. han legalizado las apuestas deportivas a través de marcos construidos en torno a licencias, controles de geolocalización, requisitos de juego responsable, medidas contra el lavado de dinero y monitoreo de la integridad.

"Los Estados deben conservar el derecho de determinar por sí mismos si las apuestas deportivas están permitidas dentro de sus fronteras y, de ser así, bajo qué términos, protecciones y salvaguardias regulatorias", expresó Miller a los legisladores.

A lo largo de la audiencia, también enmarcó repetidamente los mercados de predicción como un intento de eludir esas decisiones a nivel estatal a través de la ley federal de productos básicos. "Las apuestas deportivas se están reempaquetando como un producto financiero que elude las protecciones del consumidor, los estándares de juego responsable y los sistemas regulatorios estatales y tribales establecidos después de PASPA", sostuvo.

Además, las declaraciones se centraron en gran medida en la soberanía tribal, con Miller argumentando que los mercados de predicción regulados federalmente podrían socavar los pactos de juegos y las estructuras de ingresos tribales construidas durante décadas bajo la Ley Reguladora de Juegos de la India.

"Para muchos gobiernos tribales, los ingresos por juegos son una fuente crítica de financiamiento", explicó Miller, señalando que los juegos tribales generaron más de USD 16.000 millones en 2025 para atención médica, educación, infraestructura y servicios gubernamentales.

Asimismo, desde la AGA expresaron su preocupación por la protección de los consumidores y las normas de juego responsable, en particular en torno a las restricciones de edad. Si bien la mayoría de las apuestas deportivas legales requieren que los apostadores tengan al menos 21 años, las plataformas de mercado de predicción generalmente permiten la participación de usuarios de 18 años o más.

"Las plataformas de mercado de predicción permiten la participación de jóvenes de 18 años en todo el país, al tiempo que ofrecen productos que son funcionalmente indistinguibles de las apuestas deportivas", comentó Miller.

Añadió que casi la mitad de todas las impresiones publicitarias de apuestas deportivas digitales provienen ahora de empresas del mercado de predicción, a pesar de que esas plataformas no están sujetas a los mismos requisitos de publicidad responsable de juegos impuestos a las casas de apuestas deportivas con licencia.

"Estas plataformas están comercializando agresivamente contratos de eventos deportivos utilizando un lenguaje que desdibuja la línea entre la inversión y el juego", advirtió el líder de la AGA, citando campañas que hacen referencia a "la construcción de la riqueza generacional" y "las apuestas deportivas legales en los 50 estados".

El testimonio reiteradamente volvió a las preocupaciones de integridad y supervisión. Miller subrayó que las casas de apuestas reguladas han desarrollado sistemas sofisticados para detectar actividades de apuestas sospechosas y compartir información con los reguladores, las ligas y las fuerzas del orden.

"Las investigaciones recientes que involucran a atletas, entrenadores y actividades de apuestas sospechosas son preocupantes y deberían preocupar a todos en la sala. Pero también demuestran por qué el mercado legal no solo importa, sino que está funcionando", alertó.

Por el contrario, Miller destacó que las plataformas de mercado de predicción carecen de sistemas de aplicación y monitoreo equivalentes, al tiempo que exponen a los consumidores a riesgos de integridad similares. "Dado que más del 90% del volumen es deportivo, un caso de arreglo de partidos en los mercados de predicción es solo una cuestión de tiempo", advirtió.

A su vez, señaló preocupaciones más amplias en torno a los juegos de azar ilegales y offshore, que la AGA estima que todavía representan casi USD 700.000 millones en apuestas anuales por parte de los estadounidenses.

Finalmente, la organización instó al Congreso a reforzar la autoridad estatal sobre las apuestas deportivas, fortalecer la aplicación contra los operadores offshore, revisar el impuesto federal al consumo sobre las apuestas deportivas y apoyar la legislación como la propuesta Ley de Predicción de Mercados Son Juego presentada a principios de este año por los senadores Adam Schiff y John Curtis.

"Las apuestas deportivas deben ocurrir dentro de los sistemas transparentes, responsables, regulados por el estado y las tribus, diseñados específicamente para supervisarlo de manera responsable. Las operaciones de apuestas encubiertas socavan el trabajo y la experiencia de 8.400 reguladores de la industria, las protecciones de los consumidores incorporadas en la ley estatal y tribal, y la voluntad de los votantes en todo el país", concluyó Miller.