Brasil: Ejecutivos del sector advierten sobre los riesgos de prohíbir la publicidad de las apuestas

Ejecutivos y expertos del sector reaccionaron al proyecto de ley (PL) aprobado en el Senado brasileño que prohíbe la publicidad de las apuestas -incluido el patrocinio de clubes de fútbol- y afirmaron que el texto crea inseguridad jurídica y aleja a los inversores del país.

La propuesta en cuestión fue aprobada el 4 de febrero por la Comisión de Ciencia y Tecnología (CCT), ahora a la espera del análisis de la Comisión de Constitución y Justicia (CCJ) del Senado. Presentado en 2024 por el senador Randolfe Rodrigues (PT-AP), el PL fue reportado por Damares Alves (Republicanos-DF).

El proyecto tiene como objetivo prohibir la publicidad a nivel nacional en televisión, radio, revistas, periódicos y redes sociales. También cubre clubes deportivos, eventos, programas de televisión y transmisiones deportivas, así como la preinstalación de aplicaciones de apuestas en teléfonos móviles, tabletas y televisores inteligentes.

En el momento de la discusión del tema en la CCT, Damares expresó que hay un acuerdo para que otras propuestas sobre el mismo tema se unan al proyecto en la CCJ, donde debería tener lugar una discusión más amplia.

"Impedir la publicidad de empresas autorizadas para operar en el país, en el momento inicial de la regulación, es un gran error, ya que fomenta el crecimiento de las apuestas ilegales y va en la dirección opuesta al camino que recorrieron las naciones que muestran un entorno responsable para el juego en línea, como Inglaterra", comentó Bernardo Cavalcanti Freire, asesor legal de la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL) y socio de Betlaw, un bufete de abogados especializado en la industria del juego.

“La publicidad de los operadores regulados ya está sujeta a un control estricto. Lo que hay que reprimir es la publicidad abusiva y, sobre todo, la que llevan a cabo las empresas clandestinas", añadió.

Nickolas Tadeu Ribeiro de Campos, fundador y presidente del consejo de Ana Gaming (titular de las marcas 7K Bet, Cassino Bet y Vera Bet) también defendió el papel de la publicidad responsable en el sector.

"Creemos que la publicidad responsable es parte de la solución, porque informa al consumidor, crea una clara distinción entre operadores legales e ilegales, y fortalece la confianza en el sector. Unas normas claras y proporcionadas son importantes para proteger al público y consolidar un mercado transparente y sostenible para todos los implicados", indicó.

Las sanciones previstas en el proyecto por incumplimiento incluyen advertencia, multa de BRL 5.000 (USD 966) a BRL 10 millones (USD 1.932.940), suspensión y retirada de la autorización para operar apuestas de cuota fija, y se puede aplicar acumulativamente.

"Cuando se prohíbe la publicidad, las operaciones ilegales ganan terreno. Un mercado regulado se basa en la visibilidad para educar al público, diferenciar las empresas con licencia de las clandestinas y reforzar las prácticas de juego responsables. Medidas tan amplias como esta pueden debilitar a los operadores respetuosos de la ley, pagar impuestos e invertir en tecnología y cumplimiento, al tiempo que fortalecen las plataformas irregulares que no ofrecen ninguna protección al jugador", señaló Alex Rose, CEO de InPlaySoft, una empresa tecnológica británica que proporciona plataformas completas a los operadores de apuestas deportivas y juegos de azar en mercados regulados.

"Sostenemos que la información calificada y la comunicación ética son la mejor manera de salvaguardar la sociedad. Después de la regulación, las empresas legalizadas del sector empezaron a adoptar estándares aún más estrictos, garantizando campañas educativas y en línea con los pilares del juego responsable. La publicidad legal, supervisada por entidades como Conar, contribuye a aumentar la conciencia pública. Las medidas extremas, implementadas sin ninguna base técnica ni diálogo, pueden producir el efecto contrario a lo que se pretende y poner en peligro la formación de un consumidor más informado", reflexionó Ivan Dutra, CEO de Luck.bet, una marca que tiene al actor y piloto Caio Castro como embajador.

Con la regulación del sector, que entró en vigor el año pasado, las empresas legalizadas por el Gobierno siguen la normativa sobre la difusión de partes de medios comerciales, físicos o sociales, con un enfoque en la lucha contra la adicción y el juego responsable, además de seguir los puntos exigidos por la autorregulación del Consejo Nacional de Autorregulación Publicitaria (Conar).

"Hay una amplia cadena de suministro que depende directamente de los corredores de apuestas, que van desde el deporte a la comunicación y el marketing. Aun así, el mercado se trata a menudo desde un punto de vista que no refleja la realidad actual. Se trata de un sector regulado, formado por empresas legalizadas, que recaudan impuestos y contribuyen de forma consistente a la recaudación pública, con un impacto directo e indirecto relevante en la economía", sostuvo Diego Bittencourt, CMO de Start Bet. La compañía patrocina el Campeonato Mineiro 2026 y estuvo presente en el Brasileirão Feminino y la Copa do Brasil Feminina 2025.

Para Eduardo Biato, CSO de 1PRA1, el patrocinador de la casa de apuestas principal de Avaí FC, la regulación ha traído un nuevo nivel de responsabilidad al mercado en Brasil, con reglas claras, supervisión y compromisos objetivos con el juego responsable.

"La comunicación por parte de las empresas legalizadas cumple un papel fundamental en la orientación del consumidor, dejando claro qué es una plataforma autorizada y cuáles son los límites de la actividad. Prohibir la publicidad en general puede terminar fortaleciendo a los operadores ilegales, que no siguen ninguna regla y siguen operando fuera del sistema. La manera más eficiente es el equilibrio entre regulación, supervisión e información de calidad para la sociedad", aseguró.

En 2025, docenas de clubes de fútbol brasileños emitieron un manifiesto afirmando que la prohibición de la publicidad de apuestas podría causar un colapso financiero en la industria del deporte y una pérdida anual inmediata de BRL 1.600 millones (USD 309 millones) en ingresos. En ese momento, otro proyecto de ley con restricciones a las apuestas había sido aprobado en el pleno del Senado -actualmente, la propuesta está pendiente en la Cámara de Diputados

"Ciertamente, las restricciones genéricas y mal fundamentadas pueden ser perjudiciales. El mercado necesita reglas claras, no prohibiciones que sólo empujan la actividad hacia la informalidad. La forma más eficaz es la regulación responsable, con criterios objetivos, una aplicación activa y un enfoque centrado en la protección de los consumidores. La publicidad juega un papel importante en la transparencia del sector, siempre que se haga de forma responsable", precisó João Fraga, CEO de Paag, tecfin que promueve soluciones tecnológicas para el sector iGaming.

Finalmente, Cristiano Costa, psicólogo clínico y organizacional y director de conocimiento (CKO) de EBAC, subrayó que las estrategias puramente represivas tienen efectividad limitada y que toda buena comunicación implica mensaje, ambiente y contexto: "Como psicólogo, reconozco el advenimiento de las apuestas como una oportunidad única para ocupar espacios nobles y obtener recursos financieros consistentes para la promoción de la salud mental en Brasil, algo muy raro en nuestro país".