Edición Latinoamérica
29 de Octubre de 2020

Antes de los cambios que posiblemente implemente el Ministerio de Economía en el área

Brasil: Alexandre Manoel deja su cargo al frente de la secretaria que regula las apuestas

Brasil: Alexandre Manoel deja su cargo al frente de la secretaria que regula las apuestas
Alexandre Manoel Angelo Da Silva confirmó que hoy deja su cargo como Secretario de Planeamiento, Energía y Lotería (SECAP) del Ministerio de Economía.
Brasil | 02/03/2020

Alexandre Manoel Angelo Da Silva confirmó que hoy deja su cargo como Secretario de Planeamiento, Energía y Lotería (SECAP) del Ministerio de Economía, entidad que definirá la regulación de las apuestas deportivas en Brasil.

E

n una carta de despedida al sector, publicada por el servicio de noticias GMB, el funcionario manifiesta que “buscará nuevos horizontes y desafíos” y hace un balance de su gestión. La actual Subsecretaria de Evaluación y Gasto Directo, Aumara Feu, asumirá provisoriamente el cargo.

A secretaría de Evaluación, Planeamiento, Energía y Lotería debe pasar por una serie de modificaciones antes de anunciar a un nuevo titular de la cartera. A pedido del Ministro de Economía, Paulo Guedes, el secretario ejecutivo Marcelo Guaranys coordina una propuesta para alterar la estructura organizacional del Ministerio de Economía.

La idea de Guedes es eliminar superposiciones y dar más agilidad a la ejecución de las políticas del ministerio. Pero antes de la implementación de estos cambios, Alexandre Manoel Angelo Da Silva escribió esta carta para despedirse de su cargo.

Nuevos horizontes

Después de cuatro años cierro un ciclo profesional en el Ministerio de Hacienda/Economóa, a partir del próximo día 2 de marzo, cuando comience el período de seis meses de cuarentena, y para entonces poder buscar nuevos horizontes y nuevos desafíos.

A lo largo de ese período en el Ministerio, hubo mucho trabajo duro y aprendizaje, especialmente en contacto con personas tan calificadas como los ministros Paulo Guedes y Eduardo Guardia, los secretarios Salim Mattar, Ana Paula Vescovi, Waldery Rodrigues y Mansueto Almeida, y todo el equipo de este y del gobierno anterior, cuya formación académica y la experiencia profesional son referencias tanto para el sector público como para el privado.

Fue realmente un privilegio haber tenido la oportunidad de contribuir a las transformaciones que Brasil necesita para crecer nuevamente y es con gran alegría que miro por el espejo retrovisor y veo muchos logros en las áreas más diversas en las que he trabajado.

A pesar de que mis tareas cubrieron cuestiones estratégicas mucho más allá de las loterías y la promoción comercial, como energía, evaluación de políticas públicas y planificación, destaco mi contribución a la mejora de esas áreas en tres aspectos: Institucional, Publicidad y Eficiencia.

Institucional

a) Participación inédita del Gobierno en eventos nacionales e internacionales del sector, destacado como orador, contribuyendo a aclarar las especificidades del mercado brasileño y proporcionar más seguridad para los operadores e inversores internacionales en el área.

b) Realizar una consulta pública para la regulación de las apuestas deportivas, permitiendo la expresión de todos los interesados en el tema para apoyar y ayudar a las discusiones del Gobierno.

c) Participación en las discusiones del Congreso Nacional, principalmente a través de la relación con el entonces diputado Vicente Cândido y el entonces senador Flexa Ribeiro, tanto para aprobar las apuestas deportivas de tasa fija como para unificar las promociones comerciales en el Ministerio de Finanzas, previamente realizadas de manera inconsistente en el Caixa y en el Ministerio, en conjunto con la entonces Secretaria Ejecutiva Ana Paula y la Ministra Guardia.

d) La consolidación de 15 leyes de lotería, dispersas y confusas, en una sola, un logro que considero más importante en el aspecto institucional. Ésto sólo fue posible porque teníamos la idea de asignar más dinero para la Seguridad Pública, y trabajamos con el entonces Secretario Ejecutivo del Ministerio de Seguridad Pública, Flávio Basílio, quien convenció al Ministro Jungmann de la idea (ganó R$ 1.000 millones adicionales en presupuesto), lo que resulta en un acuerdo exitoso con el presidente Temer para emitir una Medida Provisional. Finalmente, el MP mencionado anteriormente resultó en la asignación de más recursos para la seguridad pública, la consolidación de la legislación de lotería, la aprobación de apuestas deportivas en una cuota fija y la unificación de la promoción comercial, a través de la Ley 13.756 / 2018.

Publicidad

e) Publicación del boletín trimestral de loterías, que ayudó a la sociedad a conocer y familiarizarse con los números del mercado de loterías. Antes, las cifras sólo eran publicadas por Caixa a principios de cada año, en comparación con el año anterior.

f) Publicación sin precedentes y en asociación con CADE del libro "Behind the Luck", que sistematizó el conocimiento en regulación y en defensa de la competencia de los técnicos del Ministerio de Finanzas y CADE, en el área.

g) El Premio de Monografía, ya en su tercera edición, que ha acercado las loterías al mundo académico y a los académicos, con las ganancias por venir y los regalos ya conocidos, como Fabiano Jantalia, Asesor de la Cámara, de Adhemar Ranciaro, que hoy trabaja en área y Nelson Leitão, quien abrirá una línea de investigación sobre loterías en la Universidad Federal de Pernambuco. Tres académicos que comenzaron a interesarse en el tema debido al Premio Monografía.

Eficiencia

h) Automatización del proceso de evaluación y aprobación de Promociones Comerciales, muy diferente de los procesos arcaicos del pasado, cuando una autorización que tardaba 30 días mientras que hoy lleva unos 6 días, y ya anticipamos que en el futuro llegerá a 3 días.

i) Diálogo permanente con diversos segmentos de negocios para la modernización de la ley de promociones comerciales, ley 5.768/71, incluso dejando un proyecto de ley listo para modernizarlo, el resultado de una iniciativa frente a varios segmentos de negocios, y en el que colaboró en gran medida la Asociación Brasileña de Anunciantes.

j) Aumento del número de autorizaciones de promoción comercial. En 2018, Caixa y el Ministerio de Hacienda autorizaron conjuntamente 5.258. En 2019, con las autorizaciones unificadas, el Ministerio de Economía autorizó 6.351 promociones comerciales. Así es: hubo 1.093 autorizaciones más el año pasado, en comparación con 2018. Esto generó más tarifas para el gobierno federal, con reglas más claras para el mercado en general, mejorando el entorno empresarial. Todos ganaron.

k) El aumento en facturación que se devuelve al apostador (pago) de TODAS las modalidades de lotería, previsto en la Ley 13.756 / 2018, que será válido desde el comienzo de la operación de Lotex. NUNCA los pagos de lotería habían aumentado en Brasil, por el contrario, solo disminuyeron.

l) Proceso de discusión para la regulación de las apuestas deportivas en cuotas fijas, que completará el mercado de lotería, según la clasificación de la Asociación Mundial de Lotería. El Ministerio todavía tiene 3 años para regular, pero en el último año ya hemos hecho un gran progreso. Recuerdo (para aquellos que tienen prisa por la regulación) que hace cuatro años no había una ley y el proyecto que existía era crear un servicio exclusivo para Caixa, que elegiría una compañía para ser un socio en la operación del servicio. En unos meses, todas las modalidades de lotería estarán presentes en Brasil y operarán en formato COMPETITIVO.

m) La modernización del sorteo que está regulado, pero ninguna compañía opera. Con la modernización, en progreso, en la que dejamos todo aprobado en las instancias del ME, también se espera que esta lotería sea viable, generando alrededor de 2.000 empleos.

n) La concesión de Lotex, que permite la operación de parte de las loterías federales por compañías completamente privadas, generando miles de empleos, sin ningún uso de dinero público. Lotex también generará de R$ 1.000 millones a R$ 2.000 millones por año de recaudación directa al Tesoro Nacional, ayudando al gobierno federal a obtener más ingresos, contribuyendo al ajuste fiscal. También habrá una mejora, aunque marginal, de la eficiencia de asignación en la economía brasileña, debido a la ruptura de un monopolio que existe desde hace casi 60 años.

También me gustaría decirles a quienes abogan por la legalización de los casinos y otros tipos de "juegos de apuestas" que, con el desarrollo del mercado competitivo, provocado por la operación de lotería instantánea y apuestas deportivas en cuotas fijas, tal lanzamiento ocurrirá naturalmente. Con el apoyo de la sociedad, lo que se ha hecho en los últimos cuatro años ha sido un paso necesario para que esto suceda inexorablemente en los próximos años.

Finalmente quisiera agradecer al equipo en esta área en el Ministerio de Economía y Finanzas, a Waldir Marques, Itamar Pereira, Altair Medanha y Rubens Cesínio; sin ellos nada de esto sería posible. En particular quiero dejar claro aquí que, si volviera a trabajar en esta área, en los próximos años, me gustaría mucho que se convirtieran en mis socios profesionales, integrando mi equipo. Fueron valiosos compañeros en todas las batallas que se libraron dentro y fuera del gobierno.

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