n la práctica, la publicidad expone a colectivos especialmente vulnerables, como los menores de edad, a anuncios de una actividad que, sin embargo, les está vetada y que genera serios riesgos de adicción, como la ludopatía. El CAA reclama un desarrollo legislativo para regular este tipo de publicidad y poder así establecer un marco jurídico de obligado cumplimiento.
En la actualidad, estos anuncios se someten a un código de conducta no vinculante cuyas normas éticas son "flexibles y confusas". Este estudio responde a la preocupación que organizaciones sociales e instituciones le trasladaron al Consejo ante su creciente promoción televisiva y radiofónica.
El Consejo Audiovisual, así, analizó una muestra de la publicidad emitida en 2013 en siete televisiones (Antena3, La Sexta, Telecinco, Cuatro TV, Canal Sur TV, Intereconomía y 13TV) y varios programas deportivos de gran audiencia de las mismas donde se había detectado una gran presencia de este tipo de anuncios.
En la radio también se analizó una muestra de programas deportivos de la SER, la COPE, Onda Cero y Canal Sur Radio, donde también es habitual este tipo de publicidad. CAA pide regular la publicidad de juego y apuestas 'online' por la "exposición" de menores a riesgos de adicción
Entre los datos que revela este informe destaca el hecho de que el 96% de la publicidad de juegos y apuestas online que se emite en la radio se mezcla en el discurso narrativo de los locutores de los programas, lo que genera una "absoluta confusión" entre los mensajes publicitarios y los contenidos audiovisuales.
Aunque ninguno de los anuncios sugiere que los menores pueden jugar, no advierten en ningún caso de que se trata de una actividad restringida a los mayores de 18 años, tal y como exige el código de conducta al que se deben someter estas comunicaciones comerciales.
Además, el mensaje 'Juega con responsabilidad' solo se insertó en el 21% de los anuncios. En cuanto a la televisión, el CAA analizó 69 campañas de programas y juegos online, que representan el 55% de la publicidad, y 63 campañas de programas de juego con finalidad pública (Loterías y Apuestas del Estado, sorteo de la ONCE y lotería de la Cruz Roja), que integran el 45% de este tipo de anuncios.
Según los datos del informe, el 81% de estos anuncios está correctamente señalizado como publicidad; sin embargo, en un 33,3% de los mismos no se inserta el mensaje 'Juega con responsabilidad' que recoge el código de conducta. En un 13% tampoco se incluye la advertencia de que se trata de una actividad no permitida a los menores de 18 años y en un 12% de los anuncios analizados esta leyenda es ilegible.
Si bien casi la totalidad, el 99,54%, de los anuncios de actividades o programas de ruleta, punto y blanca, 'black jack' y poker se emitieron en horario de adultos, el 33% de la publicidad de apuestas deportivas o hípicas, mutuas o de contrapartidas en directo se emitió en la franja protegida, y un 6,37% en horario de protección reforzada (203 de 518 anuncios).
Asimismo, el 38,21 por ciento de los anuncios o autopromociones de bingo, apuestas mutuas y otras apuestas se emitió en horario infantil.
En la decisión que acompaña a este informe, el CAA incluye una reflexión sobre la publicidad de actividades de juego con finalidad pública, en la que recuerda que la retransmisión de estos sorteos no está sujeta a las restricciones horarias a las que sí están sometidos la emisión de otros juegos de azar y apuestas en la Ley General de Comunicación Audiovisual.
El Consejo considera que el interés social de estas modalidades de juego no elimina su potencial adictivo ni la controversia de algunos de sus anuncios. Así, algunas de las campañas analizadas de la ONCE o de Loterías del Estado y Cruz Roja inducen al juego como medio para resolver problemas e incluyen elementos orientados a los menores o se utilizan menores en los anuncios.
