Edición Latinoamérica
07 de Agosto de 2020

Entrevista a Manuel San Román Benavente, director general de la DGJCMT del MINCETUR

“Ha concluido el procedimiento de reordenamiento y formalización de las tragamonedas en Perú”

(Perú, exclusivo Yogonet.com).- El 1º de octubre del 2011 será una fecha muy importante para la industria del juego en Perú. Ese día las salas de tragamonedas comenzarán a implementar el sistema de control online. Yogonet.com conversó con Manuel San Román Benavente, director general de la Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas (DGJCMT) del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), quien analizó la industria peruana y adelantó que se estima que este año la recaudación por concepto del impuesto a los juegos superará los 180 millones de soles (U$S 63.551.700), cifra histórica.

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esde lo que pudieron percibir desde la institución, ¿cuál ha sido el panorama de la industria de casinos y salas de juego durante este 2010, tanto desde el punto de vista empresarial como desde el jugador?
Si bien es cierto que la crisis económica mundial afectó a todas las actividades económicas durante el año 2009, se puede señalar que la actividad de juegos de casino y máquinas tragamonedas se mantuvo, sin sufrir mayor merma que afecte su normal desenvolvimiento, lo que derivó en el presente año en un lógico crecimiento en lo que se refiere a la recaudación del impuesto a los juegos, tomando en consideración las cifras obtenidas por el mismo concepto durante los años 2008 y 2009. Este incremento no sólo refleja el sinceramiento de la declaración y pago de los impuestos que realiza cada operador ante la Administración Tributaria, sino también la mejora de sus operaciones comerciales, producto de la mejora en la atención o servicio al usuario y la demanda del juego en nuestro país. Para el presente año, se calcula que la recaudación por concepto del impuesto a los juegos superará la cifra 180 millones de soles (U$S 63.551.700), cifra record histórica en el sector de juegos del Perú.
Este año ha significado un importante avance desde el ámbito de la regulación de la actividad, ya que se publicaron las Normas Técnicas Complementarias para la instalación del Sistema Unificado de Control en Tiempo Real – SUCTR, herramienta mediante la cual se podrá determinar el correcto monto a pagar por concepto del impuesto a los juegos, por parte de todos los operadores de máquinas tragamonedas del país. Dicho sistema es parte de la política de estado de generar la igualdad de condiciones en la actividad, a efectos de privilegiar la competencia entre los operadores y un mejor trato para los clientes, quienes a partir de una regulación uniforme e igualitaria para todos, deberán generar aquellas matices que los distingan ante los clientes que asistan a sus salas de juego, será pues el cliente quien obtenga el mayor beneficio con esta regulación. El SUCTR es una herramienta que promueve la leal competencia entre los operadores, quienes pueden tener la seguridad de contar con una regulación seria y uniforme para todos, respetuosa de las inversiones e iniciativas privadas que se realicen en el rubro.
Este crecimiento en la actividad ha generado que los inversionistas observen gratamente las inversiones en otro tipo de negocios, me refiero a aquellos relacionados con la actividad turística, tales como establecimientos de hospedaje y restaurantes. La actividad del juego puede funcionar como complementaria de estos negocios.
Es importante recordar que la actividad de juegos de casino y máquinas tragamonedas es una modalidad de entretenimiento conexa a las actividades turísticas en nuestro país. Es interesante analizar el auge económico en ciudades fronterizas como Tacna, donde el juego es una posibilidad de distracción y entretenimiento para el turismo de salud que realizan los visitantes extranjeros.   

¿Cuáles son los principales problemas que afectan a su rubro? ¿Cuáles serían sus potenciales soluciones?
Luego de algo más de cuatro años de exhaustiva labor por parte del grupo humano que forma parte de la DGJCMT del MINCETUR, podemos afirmar que se ha concluido el procedimiento de reordenamiento y formalización de la actividad de máquinas tragamonedas en el Perú, existiendo hasta la fecha 683 salas de juego autorizadas para su explotación en el país. Dicho procedimiento ha significado no sólo formalizar una actividad sino también empresas y negocios que se encontraban por años bajo la sombra de la informalidad y que afectaban a nuestra economía y al principio de autoridad en el Perú.
A la par de la formalización de la actividad, se ha aprobado normativa que combate frontalmente el lavado de activos y financiamiento del terrorismo, siendo la actividad que nos compete una de las pocas que cuentan con normas destinadas a proteger que las salas de juegos sean utilizadas como vehículos para las actividades ilícitas. Ahora los operadores cuentan con oficiales de cumplimiento, se han elaborado códigos de conducta y se realiza el registro y reporte de operaciones de ser el caso. En este sentido se ha avanzado bastante, pero aún quedan algunos temas pendientes, los cuales nos encontramos prontos a abordar. Como se señaló en la pregunta anterior, la formalización de la actividad no sólo comprendió evaluar el cumplimiento de los requisitos señalados en las normas para la autorización de la operación de salas de máquinas tragamonedas en el país, sino que se tuvieron que tomar algunas decisiones para regular el ingreso de máquinas tragamonedas en el país. Esto implicó acompañar a cada empresa en las evaluaciones económicas financieras de sus negocios, evaluar sus estados de pérdidas y ganancias, y los balances entre otras decisiones que fueron aprobadas mediante directivas de obligatorio cumplimiento.
Aún se está atacando el problema de la informalidad en el interior del país. Pese a la lejanía de sus operaciones, deben tener presente que sus negocios serán clausurados y se comisarán cada una de sus máquinas tragamonedas, debiéndose acreditar ante la autoridad la homologación del modelo al que pertenecen, así como la propiedad y posesión de la misma. De lo contrario, se procederá a declarar el abandono y posterior destrucción de la misma, sin perjuicio de la sanción administrativa que se impondrá. Como se puede apreciar, la administración es firme en la labor que debe cumplir.
Ahora bien, aún nos encontramos combatiendo las copias de los programas de juego sin autorización del fabricante, a efectos de combatir la piratería y hacer respetar los derechos de propiedad intelectual y en particular los derechos de autor. Esta labor se viene realizando de manera coordinada con el Ministerio Público y el Instituto de Propiedad Intelectual y Defensa de la Competencia (INDECOPI). Asimismo, se han realizado las coordinaciones con la Intendencia Nacional de Aduanas y estamos agudizando nuestras labores de control a efectos de mejorar aún más las labores de fiscalización y verificación de las partes y piezas ingresantes al territorio nacional.

¿Cómo están posicionados los casinos peruanos respecto a los complejos de juego de otros países de Latinoamérica?
Sin dejar de apreciar las buenas inversiones realizadas en el juego dentro de los países latinoamericanos, debemos señalar que en el Perú, a raíz del procedimiento de reordenamiento y formalización de la actividad de máquinas tragamonedas, se han generado mayores posibilidades de negocios. Hay un mercado en auge y crecimiento. Considero que en el Perú se inicia una etapa en la cual la competencia es la clave. Si bien es cierto, la informalidad reinante e inseguridad de las inversiones que se realizaban no eran  un aliciente para poder crecer en el negocio y, por ende, en la infraestructura ofrecida, ahora que se cuenta con establecimientos donde se cumplen los requisitos señalados por la normatividad y se tiene la seguridad jurídica de contar con un negocio autorizado, los empresarios pueden reinvertir en sus propios establecimientos, mejorar sus servicios y atenciones al cliente.
He observado gratamente el crecimiento en infraestructura de los establecimientos dedicados a nuestro rubro. No hay nada que envidiar a aquellas infraestructuras realizadas en otras latitudes. Aquí seguirán incrementándose los casinos a raíz de que los empresarios ven en el Perú a un país serio donde se respeta la seguridad jurídica de las inversiones realizadas. Es más, al conciliarse a la actividad de juegos de casino y máquinas tragamonedas como una posibilidad de distracción y entretenimiento dentro de la actividad turística, estamos seguros de que se generarán mayores inversiones que intenten explotar el entretenimiento junto a parajes turísticos de nuestro país. Es para todos conocidos que el Perú cuenta con una diversidad de propuestas en la rama turística que se encuentra aún en camino de desarrollo.
Estamos seguros de que hoy en día las salas de juego en el Perú tienen un alto nivel de infraestructura y presentación como en los mejores países del mundo. Es necesario destacar las inversiones en el sector del juego en el Perú pues a la fecha tenemos una gran seguridad jurídica y empresarial que permiten dichas acciones.

Dentro del sector de su competencia, ¿cuál es el cambio a nivel legislativo y regulatorio más importante que se ha registrado a nivel local y en América Latina en general durante este año?
No cabe dudas de que a nivel local la aprobación de las Normas Técnicas Complementarias para la implementación del Sistema Unificado de Control en Tiempo Real – SUCTR ha sido la norma por excelencia en el presente año. Dicha normatividad es producto de un trabajo serio y profesional por parte de la Autoridad Administrativa, en la cual se sostuvieron reuniones de trabajo con los operadores de la actividad a efectos de conocer sus comentarios y apreciaciones sobre la materia a ser regulada.

¿Qué espera para el 2011?
El 2011 será un año importante para la actividad de juegos de máquinas tragamonedas en nuestro país. Consideramos que será el año de la verdadera consolidación del sector, siendo el 1 de octubre del 2011 la fecha clave donde cada sala de juegos deberá transmitir la información económica y contable al Data Center del MINCETUR.
Para el próximo año también se tiene programado elaborar el Nuevo Reglamento de la Actividad de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas, el cual incorporará aquellas directivas de obligatorio cumplimiento que se emitieron durante el procedimiento de reordenamiento y formalización, así como aquellas materias pendientes de regulación y que se han ido desarrollando en los últimos años. Asimismo, se está trabajando el Proyecto de Tabla de Infracciones y Sanciones relacionados a la lucha contra el lavado de activos y el financiamiento del terrorismo en la actividad que nos compete.
Otro punto que se está trabajando es la profesionalización de las personas que laboran en las salas de juego de casino y máquinas tragamonedas, por lo cual se está realizando una labor coordinada con el Centro de Formación en Turismo – CENFOTUR, a efectos de contar con cursos o carreras técnicas para la certificación de las labores que realiza el personal dentro de las salas de juego.

 

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