Actualmente España somete a las ganancias de las loterías organizadas en el exterior a una tarifa progresiva sobre sus ingresos, mientras que las ganancias devengadas a nivel local están exentas de tales impuestos.
Estos impuestos discriminatorios van en contra de las leyes de EE.UU., ya que restringen la libertad de proveer servicios, dijo la comisión. España argumenta que exime a sus propias organizaciones de lotería debido a que su naturaleza es solidaria y no está basada en el lugar de su establecimiento.
Sin embargo, la comisión sostiene que la exención es discriminatoria, ya que un trato favorable similar no está abierto a las organizaciones de la Unión Europea de la misma naturaleza.