Entre los temas destacados figuran las nuevas modalidades de juego privado (apuestas, juego on-line, etc) y la amenaza que pueden suponer para el juego presencial, así como la publicidad en el juego, lo que ya ha sido debatido en anteriores ediciones.
Otros aspectos tratados fueron la presentación del Informe sobre la situación jurídica del Rasca y Gana de la ONCE, la diversificación de criterios técnicos en cada subsector y jurisdicción (sobre todo en lo que se refiere a las máquinas especiales de salones), el receso de los salones recreativos y la necesidad de redefinir las máquinas de tipo A, así como los salones recreativos.
La ley del Tabaco y su incidencia en los distintos establecimientos de juego, también fue un tema que ocupó un lugar especial, así como la necesidad de que los cambios legislativos sean lo suficientemente ágiles como para adaptarse a las nuevas necesidades del sector y al avance tecnológico.
También se trató el Proyecto de Decreto por el que se Aprueba el Reglamento de Apuestas de Madrid, que esa misma semana la Dirección General de Juego de Madrid había dado traslado al sector para presentar alegaciones.
El Congreso fue el marco perfecto para la presentación del Decálogo de COFAR, dividido en dos partes: de un lado, las acciones generales para el sector y del otro las Acciones específicas por subsectores, máquinas, salones, bingos y casinos.