El documento nombra las actividades de juego autorizadas por el gobierno dentro del país, incluyendo casinos, máquinas tragamonedas y oficinas de apuestas. El proyecto también prohíbe actividades de juego no autorizadas y apunta a la consolidación del negocio de las apuestas.
La ley, propuesta por el partido pro-presidencial United Russia, requiere que los establecimientos tengan activos netos por U$S 22 millones y un porcentaje de ganancia de no menos del 80%. La superficie mínima para un casino debería ser de al menos 800 metros cuadrados, y el de las salas de slots será de 100 metros cuadrados como mínimo. Cada casino debería tener al menos 10 mesas de juego.
Teniendo en cuenta que el negocio del juego está prosperando en toda la Nación, el proyecto también fija límites en el número de sedes a establecerse dentro de los 88 miembros de la federación, los cuales deben tener un casino o sala de slots cada 200.000 habitantes. Por el momento, Moscú tiene 56 casinos y 63.000 slots para una población de 12 millones de personas.
La decisión de distribuir los cupos de nuevas sedes de juego debería estar lista para el 1 de julio de 2007. La distribución de permisos será realizada mediante una subasta pública organizada por los miembros individuales de la Federación. La ley también prohíbe que haya sedes de juego en zonas residenciales, de escuelas y otros establecimientos educativos, hospitales, aeropuertos, el subte y edificios religiosos o culturales.