Edición Latinoamérica
03 de Diciembre de 2020

Se creará una Superintendencia de Casinos

En marzo se definirá el número de casinos que operará en Chile

(Chile).- El proyecto, que debe ser ratificado por el Senado, establece que cada región, con excepción de la Metropolitana, podrá tener un casino y adicionalmente se han considerado 5 licencias a nivel nacional que se otorgarán a los proyectos más relevantes.

E

l número de casinos de juego que podrán operar en chile, como asimismo, la distancia mínima que deberá existir entre uno y otro establecimiento, continúan siendo los puntos más controvertidos de la Ley de Casinos. Por el momento, la Comisión de Gobierno tiene una propuesta y falta que se pronuncie la Comisión de Hacienda, en marzo próximo, cuando se inicie el año legislativo 2004, al término del receso de verano.

La comisión de Gobierno que despachó el proyecto, en segundo trámite, acordó que cada región, con excepción de la Metropolitana, podrá tener un casino y adicionalmente se han considerado cinco licencias a nivel nacional que se otorgarán a los proyectos más relevantes, con lo cual varias regiones podrán tener más de una sala de juego, pero siempre asociadas a un proyector turístico.

Adicionalmente, se reemplazó el término de "casinos flotantes" que limitaba la actividad cuando las embarcaciones se encontraban atracadas o a la gira en un punto determinado, por el de "casinos navegables" que llegaran hasta cinco y podrán realizar circuitos turísticos que comprendan varias regiones y deberán disponer de acomodaciones para pernoctar.

La propuesta de fijar en 18 el número de casinos en el país corresponde a los senadores Carlos Ominami (PS) y Juan Antonio Coloma (UDI), quienes postularon que con ese número no se produciría una proliferación de malos proyectos ni se generaría la sensación de que se está abriendo el país al juego.

El senador Coloma explicó que el número “se determinó bajo la lógica de favorecer proyectos importantes y la necesidad de las regiones de tener posibilidades de desarrollar polos turísticos potentes, que den empleos y que traigan inversión extranjera, pero entendiendo que esto debe tener una limitante respecto de la forma de ejecutarlos y de la actividad que se lleva a cabo”.

El parlamentario anunció que repondrá en la sala su indicación en la cual se busca limitar a dos por año el número de casino que podía concesionar la Superintendencia del área. Esta propuesta fue rechazada en la comisión, la que aprobó la idea del senador Carlos Cantero, de concesionar un casino por región al año.

En este sentido, el senador Coloma dijo que “uno nunca queda conforme con el proyecto que sale de la comisión porque son iniciativas que implican una legislación nueva y difícil, pero creo que se ha hecho un esfuerzo razonable. No descarto que en el trámite de Hacienda o cuando pase a la Cámara de Diputados se puedan hacer mejoras, creo que éste ha sido un proceso transparente en busca de lo que es mejor para el país. Al final va a resultar de la forma en que se gatille un proceso, de la fiscalización que se realice”.

Por su parte, la presidenta de la comisión de Gobierno, senadora Carmen Frei (DC), se manifestó satisfecha con el proyecto despachado de la comisión y reconoció que se le hicieron varias modificaciones al texto proveniente de la Cámara de Diputados. Una de ellas, fue la rebaja en el número de licencias que se concesionarán: en la Cámara se aprobaron 25, mientras que en el Senado, primero se aprobaron 15 -durante la discusión en general-, las que finalmente quedaron en 18.

De los 18 casinos que habrán en total, 8 de ellos ya están concesionados, licitación que durará hasta el 2015. Por ello, una vez puesto en marcha el nuevo sistema, la Superintendencia de Casinos deberá privilegiar los proyectos que se ubiquen en comunas donde no hay casinos.

La comisión, además, acogió una petición del senador José Ruiz Di Giorgio en el sentido que, en el 2015, la Superintendencia privilegie mantener los casinos en las ciudades que ya cuentan con estas salas de juego, en vez de nuevas comunas en las que se pueda realizar un proyecto, siempre que el funcionamiento de los casinos haya sido de manera adecuada.

“Con esto, se aseguran que las comunas donde ya hay casinos los mantengan siempre que estos funcionen bien. Antes, la idea era que todas las concesiones terminaban en 2015 y había que licitar nuevamente, pero el senador Ruiz Di Giorgio planteó que Puerto Natales vive del casino, si ellos pierden el casino será complicado porque la gente de esa comuna no tiene tantos recursos para hacer un proyecto espectacular que pueda competir con los que se presentarán por parte de otras comunas. Ahora, la idea es que en el 2015, la Superintendencia, al evaluar las nuevas concesiones, dé preferencia y ponga atención a cómo ha funcionado la sala de juego, para que no la cierren”, explicó la parlamentaria.

La senadora afirmó que la comisión determinó de mejor forma el rol del Intendente y de la comunidad en la decisión respecto de cuál proyecto se quedaría finalmente con la concesión, que tendrá una duración de 15 años.

“Aseguramos que la región, a través de su Intendente pueda, cuando se plantee la instalación de un casino en la etapa de la recopilación de datos, manifieste la opinión de la comuna, la que será determinante para que el Superintendente de Casinos continúe con el proceso. Si la comunidad, donde se va a instalar, se manifiesta en contra, entonces, el proceso no podrá continuar”, afirmó.

En este sentido, recordó que para dar una concesión no bastará sólo la presentación de una sala de juego, sino que será necesario incorporar un proyecto turístico asociado al casino.

Además, destacó que con este proyecto se regula, en un solo cuerpo legal creado para estos efectos, el funcionamiento de todas las salas de juego, que en la actualidad está distribuido en diversas leyes especiales, una para cada casino del país.

Asimismo, en materia de fiscalización, se crea una Superintendencia de Casinos, la que estará encargada de velar por el buen funcionamiento de las salas de juego. La parlamentaria informó que se resolvió mantener la distancia entre una sala de juegos y otra de 100 kilómetros.

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