Reguladores de Argentina, Brasil y EE.UU. refuerzan la cooperación ante los desafíos de las apuestas online ilegales

Reguladores de Argentina, Brasil y Estados Unidos afirmaron que las apuestas online ilegales han superado a los sistemas nacionales de aplicación, y pidieron una coordinación más estrecha entre los gobiernos, los entes reguladores, las plataformas tecnológicas y los proveedores de pagos.

Los comentarios se hicieron en el encuentro Legitimuz Day 2026 en São Paulo el lunes, durante el panel "Mejores prácticas internacionales en regulación de apuestas: ¿qué podemos aprender y enseñar?"

En el debate participaron Fábio Macorin, subsecretario de la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda de Brasil; Brian Krolicki, vicepresidente de la Asociación Internacional de Reguladores del Juego y exregulador de Nevada; Ezequiel Domínguez, director de la Lotería de la Ciudad de Buenos Aires (LOTBA); y Giovanni Rocco, secretario Nacional de Apuestas Deportivas y Desarrollo Económico del Deporte del Ministerio del Deporte de Brasil. Fred Justo, anteriormente de la Secretaría de Premios y Apuestas y ahora en Legitimuz, moderó la sesión.

De acuerdo a los oradores, las diferentes jurisdicciones enfrentan problemas similares, ya que los operadores ilegales explotan las brechas entre las leyes nacionales, las plataformas digitales y los sistemas financieros. Krolicki explicó que el marco regulatorio de Nevada, vigente hace 70 años, ofrece lecciones, pero no se puede replicar directamente en otros lugares.

"Lo que funciona en Nevada no es necesariamente apropiado para otras jurisdicciones. Pero los principios – integridad, supervisión, independencia regulatoria y colaboración transparente – son universales", indicó Krolicki, según linformó el portal BNL Data.

Para el directivo las apuestas online plantean un desafío diferente de los juegos físicos porque las plataformas digitales no tienen fronteras fijas. "Los criminales actúan rápidamente. Los reguladores deben actuar legal y transparentemente, lo cual es más lento. Por eso es esencial la cooperación internacional", comentó.

Por su parte, Domínguez afirmó que el modelo regulatorio de Argentina también ha sido probado por el juego online. Cada provincia establece sus propias reglas, una estructura que comparó con "24 países en uno". Si bien eso puede funcionar para los juegos físicos, sostuvo que las apuestas online atraviesan las fronteras territoriales. Argentina estima que alrededor del 80% de las apuestas se producen fuera de los entornos regulados.

La ciudad de Buenos Aires ha respondido con la creación de una Fiscalía Especializada en Juego, con penas de tres a seis años de prisión para los operadores ilegales. Su estrategia de aplicación también incluye el bloqueo de plataformas ilegales, campañas de sensibilización en escuelas, clubes y entre los padres, y acciones contra afiliados, cajeros automáticos e influencers que promueven el juego ilegal.

En Brasil, la regulación federal de apuestas entró en vigencia en enero de 2025 después de un largo período no regulado. Macorin sostuvo que el retraso permitió que se propagara el fraude, la publicidad engañosa y los operadores dañinos. "La falta de regulación permitió que los actores maliciosos se aprovecharan, causando un daño inmenso al país, a los consumidores y a la industria en su conjunto", declaró.

Con cerca de 80 empleados en la Secretaría de Premios y Apuestas, en comparación con los 400 profesionales de la regulación de juegos de Nevada, Brasil depende de asociaciones institucionales.

Estos incluyen a Anatel para bloquear sitios web ilegales, el Ministerio de Salud para la autoevaluación y autoexclusión, la ANJL para el laboratorio virtual que detecta sitios web ilegales, CONAR para la autorregulación publicitaria y el Consejo Digital para las notificaciones a Meta, Google, TikTok y otras plataformas. Brasil también ha creado SINAPO con 16 estados para estandarizar las reglas.

Rocco expresó que Brasil está utilizando Pix como una herramienta de aplicación porque la mayoría de las apuestas se realizan a través del sistema de pago instantáneo. "Más del 95% de las apuestas en Brasil se realizan a través de Pix. Esto permite el seguimiento de capital que los países que usan tarjetas de crédito no tienen", dijo.

Los panelistas coincidieron en que las apuestas online ilegales no pueden abordarse únicamente dentro de las fronteras nacionales. "El servidor puede estar en un país, la empresa en otro, sin un acuerdo de extradición. La cooperación entre los reguladores es la única salida", añadió Domínguez.