Argentina: La Justicia de Mendoza anula sanciones económicas contra exfuncionarios del IPJyC

La Suprema Corte de Justicia de Mendoza desestimó cargos por más de USD 2,3 millones (unos USD 2.000) contra Carlos Bianchinelli y Federico Domínguez, presidente y vocal del directorio del Instituto Provincial de Juegos y Casinos (IPJyC) hace 10 años.

En 2018, el Tribunal de Cuentas había impuesto sanciones económicas a los dos directivos por supuestos pagos indebidos a una empresa de limpieza. Éste sostenía que en las erogaciones realizadas entre diciembre de 2014 y marzo de 2015 se evidenciaban inconsistencias en la documentación, lo que, según sus argumentos, generaban un perjuicio fiscal para la provincia.

Las sanciones a Bianchinelli, presidente del IPJyC, Carlos, eran de ARS 1.257.432,91, mientras que a Domínguez, por entonces director del organismo, le correspondía el importe de ARS 1.131.389,11.

Sin embargo, el fallo de la sala primera de la Suprema Corte, con los votos de Julio Gómez, Norma Llatser y Teresa Day, cuestionó al Tribunal de Cuentas y estableció que no hubo daño patrimonial comprobado.

"En el período en cuestión no se halló vigente ningún tipo de contratación ni licitación que determinara pautas y condiciones a seguir por la prestataria", sostiene la sentencia actual, dictada el 22 de mayo. El servicio, prestado por la empresa Masterful SRL, fue abonado en los meses de diciembre de 2014 y enero, febrero y marzo de 2015, sin que existiera un marco contractual válido como parámetro de evaluación.

La causa

Según informaron medios locales, la controversia giraba en torno a las denominadas "horas hombre" y "horas máquina" declaradas y facturadas por la empresa. El Tribunal de Cuentas había cuestionado el pago de estos conceptos por no ajustarse a las planillas de control horario internas y consideraba que parte de las horas abonadas no estaban justificadas. 

En otras palabras, los empleados deberían haber trabajado 24 horas al día, sin comer, sin dormir, sin parar, para justificar el pago que se le hizo a Masterful, cuyo dueño, Alejandro Balegno, tenía una relación cercana con el presidente del Casino. Ante eso, aparecieron las famosas "horas máquina": si un empleado usaba una máquina para limpiar el piso, por ejemplo, ese tiempo trabajado se multiplicaba por dos, y así sucesivamente.

Pero la Corte rechazó este criterio. Indicó que, sin contrato en vigor ni pliego de condiciones aplicable, el único elemento exigible era que el servicio se hubiera prestado de forma efectiva. "No se encuentra acreditada la existencia de daño para la hacienda pública", concluyeron Day, Llatser y Gómez.

El fallo también anuló los cargos que cuestionaban pagos de horas extra con aumentos salariales en agosto y septiembre de 2015. En ese tramo del año ya había entrado en vigor la nueva licitación pública. No obstante, la Corte aclaró que Domínguez y Bianchinelli no tuvieron intervención documentada en esos expedientes, por lo que también los eximió de responsabilidad.