¿Cómo afectará el regreso de Lula a la legislación sobre el juego en Brasil?

La plataforma EGR habló con expertos de América Latina, sobre cómo consideran que el regreso del ex presidente Lula marcará el futuro de la industria, mientras Brasil da la espalda a Jair Bolsonaro.

"Intentaron enterrarme vivo y aquí estoy", gritó Luiz Inácio Lula da Silva al iniciar su discurso de victoria, tras un sorprendente vuelco electoral que le permitió desbancar a Jair Bolsonaro, para volver a ser presidente de Brasil. En una reñida contienda entre el izquierdista y el ultraderechista, Lula consiguió el 50,9% de los votos, para poner fin a la controvertida etapa de Bolsonaro en el poder. Lula, que ya ejerció dos mandatos entre enero de 2003 y diciembre de 2010, volverá a ser presidente el 1 de enero de 2023.

El ex obrero metalúrgico, de 77 años, pasó 580 días en prisión antes de que se anulara su condena por aceptar sobornos, lo que le permitió volver a la política y conseguir la victoria. Y aunque hay asuntos serios que abordar en Brasil, como sacar a millones de personas del hambre y proteger el Amazonas tras la actitud displicente de Bolsonaro ante el cambio climático, en los círculos de las apuestas se ha prestado atención a lo que el regreso de Lula podría significar para la industria.

Brasil ha sido calificado como un gigante dormido, sin regulación formal, pero el mercado gris ha seguido atrayendo a pesos pesados, como Entain y bet365.

Con una población de 214 millones de habitantes, obsesionada con el fútbol, los intereses se mueven ante la perspectiva. Bolsonaro, que se apoyó en una firme base de partidarios evangélicos opuestos al juego, se mostró reacio a aprobar la legislación, para disgusto del sector.

Sin embargo, Lula ya había manifestado sus intenciones de legalizar las apuestas deportivas y los juegos de azar online, ya que los posibles ingresos fiscales para el gobierno brasileño son igualmente beneficiosos.

En la actualidad, la Ley 13.756/18, que trata de la regulación de las apuestas deportivas, espera la aprobación presidencial. Además, está en curso el proyecto de Ley 442/1991, que pretende legalizar todas las formas de juego físico y en línea.

Mientras que existe la esperanza de que Lula sea capaz de marcar el comienzo de una nueva era en Brasil, los parlamentarios cercanos a Bolsonaro han obtenido la mayoría en el Congreso brasileño, lo que indica posibles retrasos en un ambiente político tenso.

En este marco, EGR habló con varios expertos latinoamericanos sobre su opinión acerca del regreso de Lula y lo que podría significar para la futura legislación.

Neil Montgomery - Montgomery & Associates, socio gerente

"En lo que respecta a la industria del juego, probablemente se verá menos resistencia en el frente legislativo, de cara al futuro. Con la salida de Bolsonaro el 31 de diciembre, no hay razón para que no se publique el decreto presidencial que regula la Ley 13.756/2018 en el plazo legal del 12 de diciembre, entre otras cosas porque su texto parece estar listo. Podría ser uno de sus legados”, destacó.

"También deberíamos ver una aceleración en el Congreso, para la aprobación del proyecto de ley Nº 442/1991, especialmente ahora que el presidente, que dijo abiertamente que vetaría el proyecto, ya no seguirá en el poder. El cambio de administración, sin embargo, afectará sin duda al curso ordinario a nivel ministerial y en las empresas públicas como la Caixa, ya que los primeros meses de la nueva administración se traducirán seguramente en cambios en los niveles ejecutivos superiores. Esto puede retrasar el proceso de concesión de licencias para los operadores de apuestas deportivas si se regula realmente la ley de 2018".

Miguel Ángel Bueno Jiménez - Consultor de Igaming

"Todo el mundo es consciente de que el juego online, en todas sus variantes, es una demanda social de ocio y entretenimiento, y que esta demanda en los mercados no regulados está siendo cubierta por el juego clandestino o no regulado. Es obligación de los reguladores, regularlo por varias razones, entre ellas la de desbaratar el juego problemático, ofrecer garantías a los jugadores y los ingresos fiscales. Todo el mundo sabe que Bolsonaro estaba en contra del juego presencial, y quería limitar el juego online, pero se ha demostrado que estas posiciones no son válidas actualmente debido a la facilidad de la tecnología, para acceder al juego online”.

"Con la llegada al poder de Lula, más en línea con la política de liberalización de Argentina, por ejemplo, debería regular el sector en su conjunto, ser más liberal y aprovechar también esta fuente de ingresos para las arcas públicas brasileñas”.

"Creo que Lula hará un esfuerzo por legalizar el juego en Brasil y alinearse con los países de su entorno. Esto no significa que deba hacerse de forma desordenada y con prisas, ya que esto llevaría a perder la atención sobre los problemas de los tres factores que he indicado anteriormente”.

"Sin embargo, todavía hay mucho que decir sobre el modelo de concesión de licencias que adopta el gobierno brasileño, no sólo para que los operadores opten a ellas, sino también para rentabilizar sus inversiones controlando y cerrando los sitios de juego clandestinos (ya muy arraigados en el país) y evitar la competencia desleal".

Luis Jiménez - Condor Gaming, director regional de América Latina

"El posicionamiento de Lula sobre la regulación del mercado sigue siendo un misterio, y nadie sabe a ciencia cierta cuál es su posición actual. Aunque en las elecciones anteriores expresó su voluntad de regular, el tema quedó vetado en su gobierno tras algunos escándalos de corrupción".

"Hay que tener en cuenta esa imagen de corrupción, que sigue siendo su gran talón de Aquiles, para al menos la mitad de la población brasileña. Una cosa es segura: el gobierno de Bolsonaro no estaba muy interesado en regular, porque eso crearía un gran problema para sus partidarios religiosos. Así que tal vez, la victoria de Lula podría ser una nueva oportunidad para la regulación. Al menos, los grupos de presión de la regulación no se enfrentarán a un muro infranqueable, ya que Lula se ha comprometido a respetar las políticas del gobierno de Bolsonaro en este sentido (según una fuente del Congreso)”.

"El gobierno de Lula se enfrentará a varias cuestiones urgentes antes de estudiar la regulación del juego. La consolidación de su poder y gobierno debe ser la primera, ya que hemos visto revueltas de los partidarios de Bolsonaro que no aceptan la victoria de Lula. Sin embargo, el Congreso debe enviar el marco regulatorio a Bolsonaro para su aprobación este año y, como dije, Lula se ha comprometido a respetar eso. Lula sabe que la regulación traerá nuevos empleos para los brasileños y miles de millones en impuestos para el gobierno”.

"La mayor parte de la aceleración de la regulación depende de la sanción de Bolsonaro antes de fin de año. Si esto sucede como se espera, deberíamos ver un escenario realmente positivo para la regulación. De lo contrario, la regulación permanecerá inactiva durante años, como siempre. No deberíamos ver ningún cambio importante antes del Mundial, el verano y, finalmente, el Carnaval. Al final, en Brasil, puede pasar cualquier cosa y nada".

Magnho José - Instituto Brasileiro Jogo Legal, presidente

"Creo que la elección de Lula puede representar un avance en la legalización del juego. Actualmente, el PL 442/91 que legaliza el casino, el bingo, el jogo do bicho y los juegos en línea, y que fue aprobado por la Cámara de Diputados en febrero de este año, se encuentra en el Senado a la espera de la definición del ponente y de la tramitación. Una de las ventajas es que el presidente Bolsonaro ha prometido vetar el proyecto aprobado por el Congreso y el presidente Lula promete sancionarlo".

"Todavía no tenemos elementos para definir si la victoria del ex presidente Lula podría acelerar la regulación de las apuestas deportivas. Creo que en una semana, tendremos un escenario mejor definido tras la maduración de la derrota del presidente Jair Bolsonaro. La regulación de las apuestas deportivas no depende del Congreso Nacional, depende del Presidente de la República para emitir el decreto reglamentario. Ya existe un borrador de este reglamento, y no se publicó antes de las elecciones porque el presidente atendió la petición de un pastor evangélico que es diputado federal".