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29 de Noviembre de 2020

Por fallo unánime de la Corte de Apelaciones

Chile: rechazan una acción de protección en contra del municipio de Arica por negar una patente para explotar juegos

Chile: rechazan una acción de protección en contra del municipio de Arica por negar una patente para explotar juegos
La sentencia determinó que “no existió arbitrariedad ni ilegalidad en el acto impugnado”.
Chile | 08/06/2017

La sentencia determinó que “no existió arbitrariedad ni ilegalidad en el acto impugnado”.

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a Corte de Apelaciones de Arica rechazó una acción de protección impulsada por el dueño de un local comercial en contra de la Municipalidad de Arica, encargada de otorgar patentes para la explotación de juegos electrónicos.

El hombre inició la demanda porque estimó que infringieron su derecho a desarrollar una actividad económica lícita. “Se ha vulnerado el derecho a la igualdad ante la ley, pues existen otros locales que explotan el mismo giro comercial y han obtenido patentes comerciales, incluso operando con patentes que no corresponden al giro explotado”, exponía en el recurso presentado.

En la sentencia, la Corte determinó: “La normativa aplicable al caso corresponde al Dictamen N°92.308/2016 de la Contraloría General de la República. Por tanto, la actuación de la Municipalidad de Arica, solicitando que el recurrente le remita un informe de la Superintendencia de Casinos y Juegos a fin de determinar que las máquinas no son de azar y así poder otorgar la patente solicitada, se ajusta a la legalidad vigente”.

Al no existir arbitrariedad ni ilegalidad en el acto impugnado, los jueces decidieron desestimar la acción constitucional de forma unánime.

Sebastián Salazar, vicepresidente de la Asociación de Operadores, Fabricantes e Importadores de Juegos Electrónicos (FIDEN) de Chile, se pronunció en contra: “El fallo impide que el recurrente desarrolle la explotación de máquinas electrónicas que no sean de azar, una actividad económica absolutamente legal. Es lamentable que la Corte no se refiera al problema de fondo: la ilegalidad del Dictamen 92.308 de 2016 de CGR, que actualmente se está discutiendo en la Corte de Apelaciones de Santiago a través del Recurso de Amparo Económico 169-2017”.

Si bien reconoce que este tipo de omisiones no son frecuentes, “existe una mirada sesgada en algunos municipios o autoridades, sobre todo porque hay una gran falta de conocimiento”.

“Una regulación discutida en el Congreso Nacional e impulsada desde el Poder Ejecutivo colaboraría a dar mayores luces sobre la industria, incluso para hacerse cargo de sus externalidades negativas.”

Marco legal

“Creemos que hay que avanzar hacia un marco regulatorio moderno y de carácter legal que recoja las mejores prácticas de la industria en materia de Legislación de Juegos, pero no exclusivamente respecto de máquinas tragamonedas que funcionan fuera de los casinos, sino también respecto del juego online, las apuestas deportivas y los e-sports. Estas modalidades de juego están presentes en Chile, pero la falta de regulación impide que se desarrollen de forma ordenada, con atención en la protección de los derechos de los usuarios y la recaudación fiscal”, asegura Salazar.

A su vez, afirma que el país se rige por una legislación penal del siglo XIX: “Con mucha frecuencia, los chilenos solemos compararnos con diversos países de OCDE para saber si estamos atrasados o en línea con las políticas públicas. Sin embargo, basta mirar nuestra región para darnos cuenta que nuestro marco no es el mejor. Realidades como las de Colombia, Perú y Argentina -más la regulación que se está discutiendo en Brasil- nos indican hacia dónde tenemos que mirar si buscamos implementar una política pública de desarrollo”.

Uno de los objetivos que persigue la FIDEN es difundir la necesidad de regular la industria del juego para garantizar la sana competencia: “Hemos mirado con mucha atención la forma en que las legislaciones de New Jersey y Nevada permiten la operación de máquinas de habilidad al interior de los casinos de juego. Tenemos que lograr que el juego sea visto como una actividad más, dentro de la oferta de ocio. Caso contrario, la prohibición total o parcial del juego lleva a modelos perversos de explotación, como los de Brasil, Venezuela y Ecuador, donde existe una omnipresencia de juego clandestino en todas sus formas.

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