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24 de Noviembre de 2020

Declaraciones del Superintendente de Casinos de Juego, Renato Hamel

Chile: “En dos o tres semanas, el Consejo Resolutivo debiera adjudicar el casino de Chillán”

Chile: “En dos o tres semanas, el Consejo Resolutivo debiera adjudicar el casino de Chillán”
Según aseguró el titular de la SCJ al diario La Discusión, de Chile, en los próximos días la Superintendencia debería recibir el pronunciamiento del Gobierno Regional sobre la propuesta del consorcio Boldt-Peralada, y no descartó que el proceso pue
Chile | 30/11/2015

Según aseguró el titular de la SCJ al diario La Discusión, de Chile, en los próximos días la Superintendencia debería recibir el pronunciamiento del Gobierno Regional sobre la propuesta del consorcio Boldt-Peralada, y no descartó que el proceso pueda declararse desierto.

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e acuerdo a lo señalado por Renato Hamel, el voto que llegaría a la entidad por parte del CORE sería nuevamente desfavorable, tras lo cual -afirmó- remitirán los antecedentes al Consejo Resolutivo, y éste podría asignar la licencia en dos o tres semanas; aunque dejo abierta la posibilidad de que el pueda declarar desierta esta licitación, en lo que sería un hecho inédito.

¿Cuándo la ciudad de Chillán va a tener finalmente un casino?
Bueno, el proceso tiene etapas que están bien definidas en la ley y en el reglamento, cada una con sus plazos, y lo que se ha venido avanzando hasta ahora, es que se habían cumplido las etapas de evaluación de la Superintendencia, más los entes externos, como la Municipalidad, el Gobierno Regional, el Ministerio del Interior y el Sernatur, y con esos antecedentes, la Superintendencia lo que hace es preparar una propuesta que va al Consejo Resolutivo. Éste es el órgano externo de la Superintendencia, es autónomo y con facultades exclusivas; por lo tanto, es el único que resuelve otorgar o no otorgar los permisos.
Y entremedio ocurre la presentación del recurso (de protección de Boldt-Peralada) y lo que hace la Corte es ordenar repetir una subparte de la etapa relaciona con la autoridad regional, y ordena votar de nuevo y fundamentar la votación.
Como eso ocurrió recién, nosotros deberíamos ser notificados en breve, en pocos días, por parte del Gobierno Regional. Y con la votación y sus fundamentos, prepararemos la nueva propuesta con estos nuevos antecedentes, y los enviaremos al Consejo Resolutivo, de manera que ellos resuelvan.

¿Eso significa que independiente de si el consorcio Boldt-Peralada interpone un nuevo recurso de protección, el Consejo Resolutivo puede actuar de manera inmediata?
El Consejo Resolutivo puede actuar siempre de manera inmediata, lo que pasa es que siempre dentro de sus facultades está la posibilidad de suspender su resolución, que es lo que hizo en agosto pasado, dado que existía abierto este recurso de protección en la Corte de Apelaciones de Concepción.

¿Una decisión del Consejo Resolutivo en los próximos días podría enfrentarse a inconvenientes posteriores, en la eventualidad de que Boldt-Peralada interponga un tercer recurso de protección por la votación desfavorable del CORE?
Es difícil de prever eso.

El abogado de Boldt-Peralada dijo, tras la votación del CORE, que su representada no es responsable de la postergación de este proceso. ¿Quién considera usted que ha sido el responsable de la postergación de este proceso, que comenzó en enero de 2014 y debió concluir en agosto del año pasado?
El proceso, si uno lo ve desde el principio hasta ahora y hace una correlación cronológica de hechos, se encuentra que tiene las etapas normales: las evaluaciones, las presentaciones y los recursos judiciales. Ahora, ¿quién es el responsable de eso? Todos y nadie. Los plazos y los tiempos que se han demorado, responden a los tiempos de las acciones que se han llevado a cabo.

Algunos sostienen que el Consejo Regional ha desoído tanto los instructivos de la Superintendencia como los fallos de los tribunales de justicia respecto del modo de votar. ¿Usted concuerda con eso?
El actuar del CORE se enmarca dentro de las facultades y atribuciones que establece la ley y el reglamento, y uno de los aspectos principales es la autonomía, por lo tanto, yo no puedo ni creo que sea conveniente ni razonable que comente el actuar de ese Consejo.

Se lo pregunto porque se ha producido un debate legal y también semántico, respecto de qué es lo que se le pide que evalúe al Gobierno Regional, porque por un lado se habla de la comuna de emplazamiento y del impacto de ese emplazamiento en la estrategia de desarrollo regional, pero por otro lado también los consejeros han hecho una evaluación en particular de los proyectos. ¿Eso es parte de las atribuciones que les confiere la ley o excede sus atribuciones?
Aquí yo creo que hay que remitirse al artículo 21 del Decreto Supremo 211, que señala lo que mencionaba usted sobre la comuna de emplazamiento y el impacto de dicho emplazamiento en la estrategia de desarrollo regional.
Ahora, la interpretación de qué significa eso cae dentro de la autonomía que tiene el Consejo Regional; por lo tanto, lo que nosotros hacemos, en nuestro rol de coordinador de este proceso, cuando tenemos entes que están fuera de la Superientendencia, es indicarles que deben cumplir su rol de acuerdo a la ley y de acuerdo a las atribuciones que tienen.

Claro, porque la Superintendencia ha enviado instructivos al Gobierno Regional. ¿Usted siente que esos instructivos se han seguido al pie de la letra por parte de los consejeros regionales?
Yo quiero ser cuidadoso, no quiero transmitir sentimientos personales. Estamos al final del proceso, ojalá terminemos luego, y por lo tanto, lo que necesitamos es que efectivamente termine. No quiero emitir juicios respecto del actuar del Gobierno Regional.

Se ha criticado su gestión como responsable de la postergación de este proceso. ¿Usted hace alguna autocrítica o considera que no ha habido falla de su parte?
Nuestra parte corresponde a la evaluación del proyecto, y nosotros nos hemos ajustado a la norma y a la metodología que al efecto hemos diseñado, que es pública, y que al día siguiente que termine el proceso será perfectamente auditable respecto de este proceso.
Y respecto de esa parte del proceso yo tengo la convicción de que hemos actuado impecablemente, yo no tengo ninguna duda respecto del nivel de profesionalismo y equidad con que hemos actuado en ese aspecto.

Uno de los argumentos que se ha esgrimido para criticar su gestión es el manejo del recurso administrativo que interpuso en mayo Boldt-Peralada ante la Superintendencia, por la caducidad de la boleta de garantía de Marina del Sol, pidiendo su exclusión. El cómo se llevó ese tema y el cómo se resolvió no acoger este recurso también es un argumento.
Dentro de las facultades de la Superintendencia está resolver estos temas, por lo tanto, el que uno ejerza la facultad de resolver un requerimiento, no significa que es producto de una crítica o que haya algún problema. Tanto es así que la Corte de Apelaciones de Santiago, cuando resuelve el recurso, nos da la razón, y ratifica el actuar de la Superintendencia, por lo tanto, mal uno podría criticar el actuar de la Superintendencia en esa línea, más allá de que guste o no el fallo.

En algunos artículos de prensa se ha planteado que en el contexto de este proceso su relación con el subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, quien preside el Consejo Resolutivo, se ha deteriorado.
Yo no sé cuál es la fuente de esas informaciones, y lo único que he experimentado en este tiempo trabajando con el subsecretario es que ha sido un trabajo súper coordinado y súper mancomunado, primero para sacar la ley nueva, y hasta el día de hoy estamos en la elaboración de los reglamentos que acompañan la ley, y después vienen los procesos asociados a los casinos municipales.

¿Usted desmiente que exista un tráfico de influencias al interior de la Superintendencia que favorezca a Marina del Sol, que se ha denunciado en la prensa?
Obviamente, hay información sin fuentes, poco seria.

A raíz de las postergaciones, los recursos, las acusaciones y las críticas a la gestión de la Superintendencia, ¿existe el riesgo de que Chillán se quede sin casino?
Técnicamente, el Consejo Resolutivo puede asignar como no asignar un permiso.

¿Eso significa que a raíz de estas acusaciones cruzadas, el Consejo Resolutivo podría anular el proceso, y borrón y cuenta nueva?
La forma y las razones y los fundamentos que el Consejo Resolutivo pueda tener para resolver o no resolver, yo me imagino que van más bien por el análisis más objetivo de los antecedentes que nosotros le presentemos, más que digan que el proceso está demasiado enredado y hay mucho ruido y mucho rumor.

Pero es que hasta donde yo entiendo, los antecedentes que ustedes le entregaron al Consejo Resolutivo son bastante objetivos, pues corresponde a la evaluación técnica, y ambas propuestas cumplen con las exigencias mínimas. Por lo tanto, por ese lado, no se podría declarar desierta esta licitación. Por eso yo le pregunto ¿existe algún argumento legal para que el Consejo Resolutivo pueda declarar desierta esta licitación?
Lo que pasa es que el Consejo tiene facultades amplias, entonces, siempre hay fundamentos legales como para que el Consejo haga una u otra cosa. No es que estén detalladas en alguna parte ciertas causales que obliguen al Consejo a declarar desierto o a asignar un permiso, es una facultad súper amplia, que es exclusiva del Consejo, por lo tanto, el Consejo se la puede asignar a uno, a otro, o a ninguno, simplemente en virtud del análisis y los antecedentes que ellos tengan a la vista, pero no es que legalmente estén establecidas algunas causales.

En base a eso, ¿no está asegurado el casino para Chillán?
Lo normal y lo que ha ocurrido siempre es que se ha asignado un permiso, pero podría no hacerlo.

¿Qué espera usted que ocurra en los próximos meses? Se lo pregunto porque está el recurso pendiente en la Suprema, está el recurso que podría presentar Boldt-Peralada en los próximos días y está la posibilidad de que el Consejo Resolutivo resuelva en los próximos días. ¿Cuál es el escenario más probable?
Lo más probable es que nos oficie el Gobierno Regional en los próximos días sobre el pronunciamiento del Consejo Regional, y con eso nosotros, a la brevedad, deberíamos estar en condiciones de hacer la propuesta al Consejo Resolutivo, y éste en un par de semanas o tres semanas debería estar resolviendo.

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