Nicaragua: entró en vigencia la primera Ley de Casinos

De acuerdo a la Ley 766, el Instituto Nicaragüense de Turismo (INTUR) es la autoridad  que aplicará la ley. Este instrumento jurídico esperó para su aprobación  en la Asamblea Nacional más de 8 años.

Antes, no existía esta ley sino que se aplicaba la normativa de la Policía Nacional que se desprende de su propia ley orgánica y la Lotería Nacional que regulaba las máquinas tragamonedas ubicadas en barrios, mercados y farmacias de todo el país.

“Antes de esta ley, lo que existía era una normativa aprobada por el Consejo Directivo del INTUR para regular lo que era la operación de casinos. Para el 2010, con la Reforma a la Equidad Fiscal empezamos a regular a través de una Comisión integrada por la Policía Nacional, la Lotería Nacional, la Dirección General de Ingresos y el INTUR lo que es salas de juegos, explicó Omar Oporta, Director de Asuntos Jurídicos de INTUR.

En Nicaragua existen aproximadamente 14 mil máquinas registradas en el Instituto Nicaragüense de Turismo (INTUR). “Casinos son como 47 y salas de juego alrededor de 750 a nivel nacional que tienen máquinas de juego” afirmó Oporta.

“Crea todos los requisitos que debe cumplir un casino para operar, regula todo lo de las licencias de operación de los casinos y salas de juego. Establece restricciones para aquellas salas de juego que están ubicadas cerca de escuelas, cerca donde hayan niños, donde hayan iglesias, centros de carácter social”, explicó José Figueroa, Diputado Comisión de Paz, Defensa, Gobernación y Derechos Humanos.

“Los cambios fundamentales es que se les va a dar la seguridad al jugador y pretendemos que no sea algo nocivo, la protección a la ciudadanía, al estudiante, al menor  edad que no ingrese a este tipo de juego, darle una calidad, una categoría a los juegos de azar, a los casinos desde el punto de vista turístico donde haya una armonía entre el juego, entre el jugador y que sea transparente sobretodo que aquellos juegos de azar puedan devolver al jugador  dinero suficiente y que no estén aquellas máquinas sólo absorbiendo el dinero sin devolver los respectivos premios”, enfatizó Omar Oporta, Director de Asuntos Jurídicos de INTUR.

Además,  la ley crea la Dirección de Casinos y los departamentos de inspectores, los cuales fiscalizarán el funcionamiento de las mesas de los juegos, probando si estas máquinas están devolviendo el 85% de las ganancias, asegurando que no se cambien las máquinas, que los juegos estén homologados y autorizados para jugar en esa sala de juego o en ese casino.

Con la nueva Ley los propietarios de casinos y salas de juego deben cumplir con los requerimientos establecidos para obtener las licencias de operación y funcionamiento.

Actualmente, los inspectores y personal de INTUR en Managua ya empezaron en noviembre las capacitaciones.  En enero del año 2012, serán capacitados los inspectores de las delegaciones departamentales y sub delegaciones de INTUR, Policía Nacional y Ministerio Público. Y finalmente en febrero, se capacitará  a prestadores de servicio turísticos.

“Tiene que ir más allá de sus actitudes, tiene que capacitarse por ejemplo te diría “los forenses de máquinas tragamonedas” deben saber los programas, abrir las máquinas, probarlas con un software diferente para ver si están funcionando como ellas deben hacerlo” aseguró Oporta.

También, la ley indica la creación de la Comisión de Destrucción de máquinas, que se encargará de destruir las máquinas que no se encuentren registradas y estén funcionando de manera ilegal.

De ocurrir el caso, la máquina se decomisa pasa a la comisión que está integrada por el Ministerio Público, Policía Nacional y el Instituto Nicaragüenses   de Turismo (INTUR) quienes al evaluar la situación conforme a procedimiento emiten un dictamen.

De acuerdo a la Ley 766, para que un casino o sala de juegos pueda operar debe tramitar ante el Instituto Nicaragüense de Turismo dos tipos de licencia. La de Operación se emite por 20 años y tiene un costo de dos mil dólares. La Licencia de funcionamiento se obtiene mediante el pago de  20 dólares por cada máquina de juegos y 100 por cada mesa de juego registrada y funcionando.  Este pago se hará mensualmente a la DGI y anual al INTUR, el ente regulador.

En la nueva Ley,  se establece además que el INTUR, como autoridad de aplicación, tendrá la autoridad de revisar el registro de clientes que debe llevar cada local.

“Tienen que llevar un registro de las incidencias, un libro de incidencia, a través de la Dirección de Casinos podemos verificar qué cliente -podemos ver llega diario-  que no tanto está en la adicción al juego puede ser una persona que está haciendo una operación ilícita que está lavando dinero y diario mete que 300, 500 y al mes vino y la 20 mil dólares entonces se tiene que ver desde varios aspectos. Entonces eso se llama un registro de una operación sospechosa, sino es que está llegando diario porque no está haciendo una actividad ilícita es que él llega diario porque ya es adicto a estar en las máquinas entonces en ese sentido tenemos que tomar las acciones”, aseguró Oporta.