Maior parte do mercado está na informalidade e bets ilegais faturam mais de R$ 1 bilhão por mês, diz Andre Gelfi

A maior parte do mercado brasileiro de apostas de quota fixa ainda está dominado por plataformas sem licença para atuar no Brasil. É o que afirma Andre Gelfi, fundador do Instituto Brasileiro de Jogo Responsável (IBJR) ‒ entidade na qual foi diretor-presidente entre março de 2023 e fevereiro de 2025, sendo, atualmente, membro do conselho de diretores.

Em entrevista ao Poder360, o executivo apresentou algumas estimativas da atuação de operadores ilegais no país. O fato de se tratar de plataformas não autorizadas e não fiscalizadas em um setor recém-regulado impossibilita que se cheguem a números exatos e oficiais de quanto a operação informal fatura ou movimenta.

“Hoje, a gente estima que, infelizmente, a maior parte do mercado ainda esteja na informalidade. O mercado regulado representa menos de 50%, talvez alguma coisa próxima a 40% desse mercado”, declarou Gelfi, que também é managing partner do Betsson Group no Brasil.

Questionado na entrevista sobre qual seria o faturamento aproximado dos operadores ilegais, o fundador do IBJR afirmou: 

“É difícil ter uma foto precisa, porque é um filme dinâmico, a gente começou o mercado [regulado] agora. A gente tem dados históricos, como eu estava colocando para você, de  R$ 25 bilhões. Se você dividir isso por mês, vai te dar uma média de um pouquinho mais de R$ 2 bilhões. 60% está na informalidade. A gente pode falar que o mercado informal fatura mais que o regulado e provavelmente [fatura] alguma coisa acima de R$ 1 bilhão.”

Na visão de Gelfi, a dificuldade de canalizar apostadores para o mercado formal é um fator impeditivo para o desenvolvimento de uma indústria sustentável no país. Ele disse esperar que a Secretaria de Prêmios e Apostas (SPA) do Ministério da Fazenda traga dados atualizados e oficiais sobre o setor em breve.

Além do bloqueio de sites ilegais e da impossibilidade de operadores não autorizados veicularem propagandas, Gelfi ressaltou a importância do monitoramento das transações financeiras.

“Talvez o principal mecanismo para a gente coibir o mercado ilegal seja o monitoramento das transações financeiras. O coração da nossa atividade é o Pix. Se as entidades financeiras têm um monitoramento eficaz de quem está fazendo Pix através de qual CNPJ, a gente tem como sufocar essa informalidade”, defendeu.

Portaria 566/2025

No dia 21 de março, como mais uma medida de combate às casas de apostas ilegais, a SPA publicou uma nova portaria proibindo que bancos e instituições de meios de pagamento mantenham contas e façam transações de bets irregulares. O órgão estabeleceu ainda um canal de denúncias para receber informações sobre operações feitas a plataformas não autorizadas.

A SPA-MF exige que as denúncias sejam feitas em até 24 horas após a identificação das operações suspeitas. Para isso, as instituições deverão utilizar o Sistema Eletrônico de Informações (SEI), disponível no portal gov.br.

Os processos devem ser registrados sob a categoria "Apostas de quota fixa: comunicação de indícios financeiros", com acesso restrito.

Se a SPA-MF identificar instituições financeiras facilitando transações ilegais, a entidade será notificada para apresentar os detalhes das operações e encerrar imediatamente o relacionamento com o cliente.

A regulamentação também reforça que sites de apostas legais devem operar exclusivamente com a extensão .bet.br. Instituições que descumprirem as regras estarão sujeitas a processos de fiscalização e sanções administrativas.