“La Contraloría General de la República sobrepasó sus funciones”

A pesar de los rumores de irregularidades, y en el marco de la Licitación Pública N° 04/2017 para operar apuestas deportivas en Paraguay, ayer se realizó la apertura de sobres. Según informó el presidente de la Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar) de Paraguay, Javier Balbuena, de las 18 empresas que habían comprado el pliego de bases y condiciones, sólo se presentaron dos: Daruma Sam S. A. y Jockey Club del Paraguay.

El mercado es prometedor: la facturación bruta de las apuestas deportivas es, en promedio, de 13 millones de dólares por mes.

La Contraloría General de la República solicitó que se suspendiera el proceso de licitación. Sin embargo, la apertura de sobres se realizó igual, ¿a qué se debe esta decisión?

Cuando recibimos la nota de la Contraloría, notamos que nos recomendaban la suspensión de la apertura de sobres. En mi carácter de presidente, convoqué a una sesión ordinaria y, haciendo un análisis de todo el proceso, la Conajzar no encontró motivo alguno para la suspensión. De hecho, en la nota no se mencionaba la presencia de irregularidades ni mucho menos.

La realidad es que la CGR tiene como función realizar una auditoría o verificación posterior a la realización de los actos administrativos. En este caso, han recomendado la suspensión sin tener a mano los documentos de la licitación y eso nos parece raro.

De cualquier manera, independientemente de que nosotros no suspendimos el acto de apertura, le comunicamos a la CGR que las puertas de la Conajzar están abiertas y que tenemos pensado cederles un espacio físico en nuestras oficinas para que ellos puedan hacer la auditoría. En definitiva, nos pusimos a su disposición para facilitarles los documentos que pidan en su momento. Como institución, tratamos de ser transparentes y creemos que lo mínimo que debería hacer una institución del estado tan importante como la Contraloría es informarnos cuáles son las irregularidades, no recomendar la suspensión de un procedimiento antes de revisar los documentos. En ese sentido, la Contraloría sobrepasó sus funciones.

Más allá de esta recomendación de la CGR, el abogado defensor de YEM S.A. y el gerente del Jockey Club sostienen que el poder político está involucrado en la licitación...

Parece que en Paraguay se volvió una tradición que todas las licitaciones de juegos de azar tengan este tipo de incidentes. No nos olvidemos del caso de la licitación de la quiniela, que finalmente fue bastante transparente, pero los actores que habían participado en aquella oportunidad llevaron la adjudicación a todo tipo de límite, fue muy mediática. Todas las licitaciones, lastimosamente, vienen acompañadas de un condimento de presión mediática, jurídica, judicial, pero como institución siempre tratamos de que todo se realice dentro de la normalidad.

El caso de la explotación de las apuestas deportivas no es la excepción; sin embargo, el pliego fue publicado hace bastante tiempo, al igual que la fecha de apertura de sobres. Entiendo que hay sectores molestos, pero la ley vigente establece que la licitación sólo puede adjudicarse a una sola empresa. No se trata de un capricho de la Conajzar: la norma dice que los juegos de carácter nacional se deben adjudicar con carácter de exclusividad.

Como el Jockey Club del Paraguay está participando de la licitación, no voy a emitir una opinión al respecto, pero sí me parece importante subrayar que quienes hablan de la participación del sector político tienen que hacerlo de forma responsable a los efectos de que se pueda saber a quién o quiénes se refiere. Lo único que puedo decir es que, como institución, siempre hemos demostrado tener una conducta técnica en cuanto a los procesos de licitación y en cuanto a las evaluaciones de cada proceso.

¿Por qué cree que la mayoría de las empresas interesadas no presentaron una oferta?

Después de haber tenido autorizaciones provisorias durante un buen tiempo, tenemos la información jurídica, financiera y técnica del mercado. Por lo tanto, nuestro pliego de bases y condiciones es bastate exigente en cuanto a la capacidad financiera y, especialmente, en lo que refiere al fondo de reserva para el pago de premios. Tuvimos casos de empresas que no pagaban los premios a los apostadores en tiempo y forma, y eso generó muchos problemas judiciales. Por eso, en esta oportunidad, establecimos un monto bastante importante -15.000.000.000 de guaraníes- con el objetivo de que quien gane la licitación tenga la solvencia económica suficiente para responder a sus compromisos con los jugadores. Creo que ese es el motivo.

¿Qué canon propusieron los oferentes?

Daruma Sam S. A. ofertó un canon del 21% sobre el win; mientras que el Jockey Club del Paraguay ofertó un canon del 4% sobre el win.

A pesar de las polémicas, la apertura de sobres es un hecho. ¿Cuáles son los próximos pasos?

Daremos apertura a los funcionarios de la Contraloría en la revisión de los documentos, contestaremos los recursos de reconsideración y un amparo constitucional de pronto despacho que fue presentado por una empresa que finalmente no participó de la licitación. A su vez, en los próximos días vamos a encargarnos de preparar todos los documentos necesarios.