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31 de Julio de 2021

Las iniciativas 2648 y 4495 caminan en paralelo

Brasil: debate en el Senado por el tratamiento conjunto de proyectos de ley de casinos

Brasil: debate en el Senado por el tratamiento conjunto de proyectos de ley de casinos
Brasil avanza por dos caminos diferentes para una legalización de sus casinos.
Brasil | 10/05/2021

La Comisión del Senado Federal aprobó un pedido del senador Roberto Rocha, quien en septiembre del año pasado solicitó el tratamiento conjunto de su Proyecto de Ley 2648/2019 y del 4495/2020, del senador Irajá por tratarse del mismo asunto. Según Rocha, los textos son muy similares y claramente apuntan a conseguir el mismo objetivo: autorizar la apertura de casinos en complejos hoteleros de Brasil. Sin embargo, Irajá se manifestó en contra de esa decisión y presentó otro pedido para que separen

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n septiembre de 2020, el senador Roberto Rocha (PSDB-MA) le solicitó al expresidente del Senado, Davi Alcolumbre, el tratamiento conjunto de su PL 2648, presentado hacía más de un año, y el PL 4495 de Irajá por tratarse del mismo asunto. Según Rocha, los textos son muy similares y claramente apuntan a conseguir el mismo objetivo. Angelo Coronel es el relator del PL 2648 que autoriza la apertura de casinos en complejos hoteleros.

Para Rocha, los complejos hoteleros son verdaderos complejos de entretenimiento integrados, que deberán contar con habitaciones de hotel de alta categoría, recintos para la realización de reuniones y eventos culturales o artísticos de gran magnitud, bares y restaurantes, centros de compras y otras opciones de entretenimiento y comodidad a criterio del emprendedor.

Sin embargo, después de haber tomado conocimiento de la decisión de la Comisión, el senador Irajá presentó el pedido 1487/2021 para solicitar la separación del PL 4495/2020 que “dispone la expansión del turismo en el país a través de la instalación de complejos hoteleros integrados en todo el territorio nacional” por tratarse de un asunto distinto.

Para el senador, “el PL 2648, de 2019, trata específicamente sobre la explotación de casinos. Por lo tanto, el objeto de la propuesta es claro: casinos. El PL 4495, de 2020, trata sobre la política pública de expansión del turismo en el país, por medio de la instalación de complejos hoteleros integrados, de manera que la explotación de casinos es solo una actividad dentro de un ámbito mucho más amplio”.

El PL 2648/2019 del senador Rocha busca autorizar y establecer directrices para la explotación de casinos exclusivamente en complejos hoteleros instalados o que vayan a instalarse en cualquier parte del territorio nacional. “Para el turismo, es conveniente la reglamentación del primer tipo de emprendimiento, que atrae a grupos internacionales y promueve el turismo de negocios y eventos”, afirmó Rocha en la justificación de su propuesta.

En el PL 2648, se otorgará la autorización para la explotación de juegos en casinos, y cabe a la autoridad otorgante observar, dentro de los requisitos, lo siguiente: integración del emprendimiento a las condiciones de sustentabilidad ambiental y social del área elegida para su instalación; contratación, preferentemente, de mano de obra local; realización de inversiones, según lo autorizado, para el mantenimiento del casino, en cumplimiento de las normas de seguridad de la construcción, ampliación, reforma o re equipamiento de casinos; e implementación de programas de formación, con efectivo aprovechamiento de profesionales de hotelería, turismo y servicios afines.

El PL 4.495/2020 de Irajá permite la instalación de complejos hoteleros integrados (llamados resorts integrados) para ayudar a expandir el turismo en el país. Para justificar la propuesta, Irajá afirma que "la legalización de los juegos de casino dentro de los complejos hoteleros integrados, seguida de un proceso de concesión para la explotación, atraerá a grandes inversores al mercado de turismo brasileño, lo que dinamizará la actividad económica en todas las regiones de Brasil".

El texto establece que el espacio físico ocupado por el casino deberá corresponder a, como máximo, el 10 % del área total del complejo hotelero integrado. También establece que "le compete al Gobierno, exclusivamente, conceder, regular y supervisar los servicios, la instalación y el funcionamiento de las actividades de los complejos hoteleros integrados".

De acuerdo con el proyecto de Irajá, los complejos hoteleros integrados son "complejos de turismo con operación de casinos, que conjugan instalaciones hoteleras, centros de convenciones, espacios para ferias, exposiciones, eventos corporativos, congresos y seminarios, reuniones de incentivo, centros ecuménicos, además de diferentes opciones de entretenimiento y tiendas para el visitante, como restaurantes, bares, spas, centros de compras, galerías de arte, museos, teatros, campos de golf, parques temáticos, parques acuáticos y otras opciones".

Otros proyectos en el Senado también tratan sobre la autorización y la reglamentación de los juegos de azar. El más abarcativo es el PLS 186/2014, de Ciro Nogueira (PP-PI), que reglamenta, al mismo tiempo, el jogo do bicho, los bingos, los juegos electrónicos, las videoloterías, los videobingos, los casinos en complejos hoteleros, las apuestas deportivas en línea y el bingo en línea. También se debate en el Senado el PLS 595/2015, que autoriza la apertura de complejos hoteleros integrados en unidades de conservación.

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