Entrevista a Daniel García Fernández, superintendente de Casinos de Juego de Chile

“La SCJ entrará en una nueva etapa, fortalecida y más moderna”

“Con nuestro equipo hemos trabajado arduamente por ordenar y fortalecer la SCJ con miras a los desafíos futuros”, indicó Daniel García Fernández sobre su gestión.

Chile 
| 10/01/2017

Varios son los temas de conversación con Daniel García Fernández, quien se desempeña como superintendente de Casinos de Juego de Chile, en calidad de transitorio y provisional (TyP). El concurso para ocupar el cargo de superintendente definitivo está en su etapa final y García Fernández no se encuentra entre los candidatos postulados.

Sus 11 meses de gestión, los desafíos del próximo superintendente, la licitación de los casinos municipales, el proceso de licitación del casino de Chillán, la apertura de nuevas salas y la regulación de las slots populares son los temas que el funcionario toca en esta entrevista concedida en exclusiva a Yogonet, durante sus últimos días en el cargo.

El gran tema de la industria chilena en 2016 ha sido la licitación de los casinos municipales. ¿Cómo espera que continúe el proceso? ¿Cuál considera que es el motivo principal de los inconvenientes que han surgido?
El proceso de otorgamiento de permisos para los siete casinos municipales es sin duda un hito histórico para nuestra industria local. Con esto avanzaremos hacia una industria regulada por una normativa única – llevando a todos los casinos a los mismos estándares– y supervigilada por la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ). Esta situación es un gran paso para el desarrollo de la industria local, y beneficia en forma directa a la comunidad y a los usuarios de los casinos de juego.

En este proceso además, a partir de la modificación legal del 2015, se está implementando un nuevo mecanismo de otorgamiento de permisos que promueve la transparencia y objetividad en los criterios de adjudicación. Esto es un cambio relevante y, sin dudas, una modernización a la industria, pero al mismo tiempo ha sido fuente de algunas controversias que han llegado a la judicialización del proceso, pero que esperamos que se resuelva prontamente y nos entregue las certezas necesarias para reanudarlo a la brevedad.

Es importante para nuestra institucionalidad resaltar que las empresas están en todo su derecho de presentar los recursos judiciales que estimen pertinentes.

Es importante para nuestra institucionalidad resaltar que las empresas están en todo su derecho de presentar los recursos judiciales que estimen pertinentes.

Por lo demás, son acciones comunes en este tipo de procesos altamente competitivos y de gran envergadura. Por nuestra parte, esperamos un fallo favorable en tribunales considerando que la elaboración de bases para el proceso de asignación de permisos se realizó con la participación de la industria y con la colaboración de distintos actores públicos y privados, de manera de resguardar los principios de transparencia y competitividad. Esto nos deja tranquilos en cuanto a que se trata de un proceso robusto, que sentará las bases del funcionamiento de la industria en los próximos años.

Mantuvo reuniones con los alcaldes de Iquique y Viña del Mar, y manifestó su intención de reunirse con todos los alcaldes de las comunas con casinos. ¿Cuáles son las principales preocupaciones que le han manifestado los alcaldes con los que ya ha podido conversar? ¿Ya establecieron un cronograma para próximas reuniones?
Entendiendo la relevancia que tienen estos casinos. Las reuniones tuvieron por objetivo informar y aunar criterios para defender las condiciones especiales de sus comunas. Principalmente, en lo relacionado a los inmuebles municipales que serán sede de los casinos locales, cuya condición fue aprobada por el Consejo Resolutivo de la SCJ y solicitada por los ediles, en representación de sus comunidades.

Tanto los alcaldes como la SCJ están buscando resguardar la ubicación definida por el Consejo Resolutivo para los casinos en las comunas antes citadas, que en el caso de Viña del Mar corresponde a un emplazamiento histórico y es esencial que se mantenga. Lo que se acordó es mantener una coordinación permanente entre los equipos técnicos a cargo de la defensa de esta postura ante tribunales.

Otro tema importante –y largamente judicializado– ha sido el proceso de licitación del casino de Chillán. ¿Cuál es su análisis de todo este proceso? ¿Cómo evalúa el trabajo de la SCJ en este tema puntual? Conociendo todo lo que sucedió, ¿cambiaría algo del accionar de la SCJ? ¿Cuándo podrá Marina del Sol iniciar oficialmente su proyecto?
Con la asignación del permiso para la construcción el casino de Chillán en agosto pasado se cierra una etapa de la cual hemos aprendido todos, autoridades e industria. Hoy contamos con un proceso de otorgamiento de permisos distinto, que da mayores garantías de transparencia y objetividad a las partes.

Es importante recordar que en ninguna instancia judicial se ha cuestionado el actuar de la SCJ en este proceso, y la demora se debe principalmente a que el Consejo Resolutivo, en una decisión que comparto, esperó que se resolvieran todas las aristas judiciales para otorgar definitivamente el permiso.

Respecto del proyecto de Marina del Sol en Chillán, la resolución que otorga el permiso de operación señala que el programa de ejecución será de 24 meses para el casino de juego y de 36 meses para las demás obras e instalaciones, contado desde la fecha de publicación del extracto de la resolución exenta en el Diario Oficial.

En septiembre, se inauguró oficialmente el Ovalle Casino & Resort. ¿Cree que hay lugar en Chile para la apertura de nuevos casinos? ¿Por qué?

Chile es un país de gran potencial de crecimiento en materia turística y los casinos en general se han vinculado a esa industria, por lo que sin duda vemos grandes oportunidades en nuestro país.

Chile es un país de gran potencial de crecimiento en materia turística y los casinos en general se han vinculado a esa industria, por lo que sin duda vemos grandes oportunidades en nuestro país.

Sin embargo, la aplicación de nuestra normativa permite el funcionamiento de los 19 casinos autorizados a la fecha y los 7 municipales, 26 en total. Por lo tanto, en adelante, en Chile podríamos ver algunos cambios de emplazamiento, pero no nuevos casinos, con una única excepción en la comuna de Arica.

La Asociación de Operadores, Fabricantes e Importadores de Juegos Electrónicos (FIDEN AG) impulsa la regulación de las slots populares. ¿Cuál es la posición de la SCJ sobre este tema?
Creemos que la ley en nuestro país es muy clara y define una regulación para las máquinas de azar. Nuestra regulación indica que estas máquinas sólo pueden operar dentro de los casinos autorizados y fiscalizados por la SCJ, en cualquier otro caso son ilegales. Esto en consideración que la explotación del juego deba darse en condiciones seguridad y transparencia especiales, las que garantiza nuestra SCJ y en otros casos constituye un riesgo para las personas y el fisco.

No existe en nuestro país ninguna iniciativa para modificar dicha normativa y por lo tanto le corresponde a la SCJ, en coordinación con las distintas instituciones involucradas, promover el cumplimiento de la Ley, para evitar la proliferación del juego ilegal.

¿Cómo describiría estos meses de gestión como superintendente interino de Juegos de Casino?
Muy intensos. Con nuestro equipo hemos trabajado arduamente por ordenar y fortalecer la SCJ con miras a los desafíos futuros.

Diría que hay cuatro hitos que son parte de procesos que han implicado un enorme despliegue de equipos humanos y de recursos: 1) entró en vigencia la nueva Ley de Casinos de Juegos; 2) se cerró el proceso de asignación de permisos para la comuna de Chillán; 3) después de un proceso de consulta a todos los interesados se lanzaron las bases del proceso de asignación de los siete permisos para operar casinos municipales; y 4) se dio a conocer el Estudio de Catastro y Caracterización de salas de máquinas de juego electrónicas y la posición de la SCJ en la materia.

Internamente se llevó a cabo un proceso de fortalecimiento de los equipos; se elaboró un Código de Ética generado por los funcionarios de la institución; se desarrollaron y mejoraron los procedimientos de selección e inducción de los nuevos funcionarios y se trabajaron materias relevantes de gestión de personas. Al mismo tiempo, se fortalecieron las áreas de negocio, principalmente Jurídica y Autorizaciones, así como el soporte que se entrega en materia de presupuesto y sistemas informáticos.

Considerando estos 11 meses de gestión, creo que sin duda hemos avanzado a paso firme en los objetivos propuestos.

Considerando estos 11 meses de gestión, creo que sin duda hemos avanzado a paso firme en los objetivos propuestos.

¿Con qué panorama general se encontrará quien asuma definitivamente el cargo? ¿Cuáles serán los principales desafíos que tendrá por delante?
Creo que el trabajo descrito anteriormente nace de un diagnóstico claro y un plan de acción que esperamos poder traspasar de la mejor manera al nuevo Superintendente.

Los desafíos serán, en primer lugar, completar el proceso de otorgamiento de los permisos para los casinos municipales, incorporando los fallos que emita la Corte Suprema en las próximas semanas.

Con eso, la SCJ entrará en una nueva etapa, fortalecida y más moderna, por lo que confiamos en que se mantendrá el trabajo de desarrollo de las personas, los sistemas y los procesos que permitan cumplir de mejor forma con nuestro mandato legal de regular y fiscalizar las industria de casinos en Chile, con el foco en los ciudadanos.

Exclusivo Yogonet.com

Por Diana Rojas -
Noticias Relacionadas
Chile | 30/12/2016
Si se trata de máquinas de azar, la municipalidad no deberá otorgar la patente solicitada
Chile | 27/12/2016
Tras el cierre de resultados de noviembre
Chile | 12/12/2016
Francisco Leiva es uno de los tres candidatos con chances de ejercer el cargo